Архив рубрики

Вынужденная экономияВ 2015 году области и городу придется сокращать бюджетные расходы

Ноябрь — месяц горячих бюджетных споров. Одновременно готовятся проекты бюджетов трех уровней — федерального, областного и городского. И если денег не хватает, а сейчас именно такая ситуация, то разгораются дискуссии о том, как поделить собираемые налоги. В ситуации, когда и области, и городу придется сокращать финансирование даже самых важных статей расходов, в том числе социальных, особенно остро ставится вопрос, какую часть налога на доходы физических лиц зачислять в областную казну, а какую оставлять в бюджетах муниципальных образований. О том, какие решения предлагают стороны, участвующие в полемике, «Столице Нижний» рассказали ведущие финансовые эксперты региона.
Вынужденная экономия

Вице-губернатор Нижегородской области Владимир Иванов 24 октября лично внес «тяжелый» проект бюджета в Законодательное собрание

Сегодня 23% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) остается в бюджете Нижнего Новгорода и других городских округов, а в бюджеты муниципальных районов зачисляется и того больше — 30%. Но с 2015 года эта доля может заметно сократиться. Правительство Нижегородской области подготовило поправки в региональный закон «О межбюджетных отношениях», в соответствии с которыми и Нижний Новгород, и другие муниципалитеты смогут рассчитывать только на 18% НДФЛ.

Областные финансисты объясняют это в первую очередь тем, что согласно федеральному закону область принимает на себя некоторые финансовые обязательства, которые раньше регион выполнял совместно с муниципалитетами.

«С 2015 года за счет средств областного бюджета в полном объеме будет финансироваться заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, — говорит министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима. — Дополнительные расходы областного бюджета в этой связи составят около 6,6 миллиарда рублей».

Но есть более общая и хорошо известная причина.

«В целом сегодня в нашей стране экономика развивается не так хорошо, как бы нам всем хотелось, и — хочешь не хочешь — необходимо сокращать расходы, — объясняет председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного собрания Александр Шаронов. — Ни для кого не секрет, что существенно просели поступления по налогу на прибыль — просто потому, что экономика находится в таком состоянии, что предприятия либо снижают прибыль, либо вообще перестают ее получать. А у нас почти треть доходов областного бюджета формируется за счет поступлений налога на прибыль. То есть область тоже теряет определенные доходы и будет вынуждена сокращать некоторые программы, которые хотелось бы финансировать. Точно так же и муниципалитетам придется сокращать свои расходы, как бы это ни было неприятно».

Городские финансисты, в свою очередь, обращают внимание на то, что речь идет о потере бюджетом Нижнего Новгорода суммы в 1,5 миллиарда рублей, а это больше чем 10% собственных доходов городского бюджета.

Сокращение доли налога на доходы физических лиц, зачисляемой в бюджеты Нижнего Новгорода и других муниципальных образований

Поправки в закон Нижегородской области «О межбюджетных отношениях», предложенные правительством Нижегородской области

«1,5 миллиарда — это очень приличная сумма для городского бюджета, — подчеркивает председатель постоянной комиссии городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман. — Мы каждую копейку считаем, каждую копейку экономим и стараемся вкладывать максимально целесообразно. А теперь у нас возникают очень серьезные проблемы, в том числе связанные с сохранением социальной направленности бюджета и поддержки горожан. Не хотелось бы эти проблемы усложнять».

Особую остроту проблеме придает то, что область и город и так экономят в последние годы, финансируя только самое необходимое, поэтому просто свернуть ту или иную программу уже нельзя. Значит, придется убавлять понемногу практически всюду.

На вопрос, что попадет под секвестр, Марк Фельдман отвечает: «Реально практически все», оговариваясь, что неприкосновенными в такой сложной ситуации остаются только расходы, связанные с исполнением майских указов Президента России 2012 года по повышению степени социальной защиты. «А что, мы можем позволить себе не ремонтировать дороги? Или не закупать реагенты для уборки снега? — рассуждает Марк Фельдман. — А тогда откуда взять деньги? Отовсюду. Нет такой статьи, которая перекроет эти 1,5 миллиарда, у нас просто нет таких возможностей».

Подобным путем идет и областное правительство. При этом Ольга Сулима подчеркивает, что в 2015 году будут сохранены и полностью обеспечены финансированием меры социальной поддержки граждан, действующие в нынешнем году, и даже найдутся возможности принять и выполнить новые обязательства, в частности связанные с денежными выплатами в связи с 70‑летием Победы. Области и городу придется экономить, но социальная защита по-прежнему остается приоритетом бюджетной политики.

Финансирование социальных расходов Нижегородской области в 2015 году

Проект закона Нижегородской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Текст: Иван Юдинцев

Фото: Олег Золото, Роман Бородин, предоставлены экспертами рубрики

Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
Фантастика на пике моды
Пенсионный фонд
ЖК Новая Кузнечиха
Модная карусель в ТРЦ Седьмое небо
Модные показы в ТЦ Республика
Свежий номер
Вход
Тема номера
Порядок в городе
«Всякий дом хозяином держится» — гласит русская пословица. А для жителей миллионного Нижнего Новгорода этот большой город — общий дом.
Спецпроект
Коммунальное хозяйство
Нижний Новгород — это большой общий дом для его более чем 1 200 000 жителей. И как в любом доме, забот по поддержанию чистоты и порядка, ремонту и обновлению достаточно.
Деньги
Тепло, вода и медные трубы
Почему растут тарифы ЖКХ?
Международные связи
Акихико Сатаке: «Разница в ментальности между японцами и россиянами меньше, чем кажется»
О возможностях обучения и связях столицы Приволжья с Японией рассказывает директор Японского центра в Нижнем Новгороде Акихико Сатаке.
Культура
Новый жанр
Публике представлена «Мастерская» Алика Якубовича.
Спорт
Закон улиц
В Нижнем Новгороде прошел масштабный спортивный фестиваль NN Open.
Анонсы ТВ-программ
Мнение эксперта
Александр Шаронов
Александр Шаронов
Председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного собрания Нижегородской области

Во-первых, у нас есть социальные обязательства, которые мы обязаны выполнить, во-вторых, область должна, несмотря ни на что осуществлять программы развития. Правительство области отвечает не только за Нижний Новгород и крупные города, где сосредоточены основной бизнес, крупные предприятия, наибольшее количество налогоплательщиков и, соответственно, доходов, но и за остальные города и районы, где тоже живут наши земляки.

Я сам живу в Нижнем Новгороде и, безусловно, болею за областной центр, но при этом я понимаю, что есть понятие общей справедливости. И нам придется перераспределять бюджет и перераспределять доходы, как бы это ни было неприятно. Никому не понравится, когда часть доходов изымают. Но на сегодня это наиболее компромиссное решение, которое учитывает интересы всех жителей области, а не только отдельных населенных пунктов.

Марк Фельдман
Марк Фельдман
Председатель постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Думы Нижнего Новгорода

Я считаю, что если мы консолидируем усилия и областного правительства, городской администрации и депутатов – областных и городских, – то мы за счет повышения эффективности работы с существующими бюджетными средствами, за счет поиска новых источников поступлений в бюджет в состоянии эту очень трудную задачу совместно решать.

В том же городе мы все время находим новые возможности получения доходов, причем делаем это в публичной сфере. Например, возможности реализации непрофильного имущества. Мы получаем очень приличные доходы от продажи и сдачи в аренду мест для объектов наружной рекламы. В Нижнем Новгороде началась инвентаризация земли, и мы уже получаем растущие доходы от земельного налога, а также по договорам аренды земли. Нам надо научиться вместе искать эти внутренние ресурсы.

Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph