Архив рубрики

Новый устав нового года

Ровно за две недели до окончания 2014 года депутаты городской Думы утвердили два основополагающих документа, по которым город будет жить в уже наступившем 2015 году. И если один из них — бюджет — непременно будет меняться в течение предстоящих 12 месяцев, то второй — Устав города — останется неизменным до выборов в городскую Думу следующего созыва. Как минимум в той части, которая этих выборов касается непосредственно.
Новый устав нового года

Режем, делим, суммируем

Итак, количество одномандатных округов на выборах 2015 года увеличится на семь. Предложения по новой «нарезке» должен подготовить горизбирком, а вот утверждать схему будет Дума — это тоже прописано в новой редакции Устава. Конечно, в этот процесс попробуют вмешаться и партии — чем раньше они будут знать, в каких именно границах будут сформированы округа, тем раньше смогут подготовить кандидатов и начать кампанию.

Переживать стоит и действующим депутатам-одномандатникам, ведь в новейшей истории города уже были случаи, когда округа перераспределялись таким образом, что депутаты лишались своих «насиженных» территорий и уже давно «обработанных» избирателей. Приходилось начинать с нуля, и не всегда это приводило к успеху.

Возможно, в процессе «перенарезки» будет решена и проблема пограничных округов, когда территория одного избирательного округа включает в себя части сразу двух районов города. Работать таким депутатам действительно сложно, ибо договариваться о решении проблем избирателей приходится то с одним, то с другим главой районной администрации.

Олег Сорокин считает, что двуглавая система управления городом позволяет власти уберечь себя от «заносов»

И что уж точно пока нельзя предсказать, так это возможный расклад на выборах по одномандатным округам. Партийный фактор здесь играет куда меньшую роль, нежели фактор личностный. На выборах в 2010 году, напомним, далеко не во всех округах победили кандидаты, выдвинутые «Единой Россией». Даже глава города Олег Сорокин дважды побеждал в своем округе как самовыдвиженец. Вопрос еще и в том, насколько единой на предстоящих выборах будет «партия власти». В том же 2010 году никакого единства не наблюдалось, и именно поэтому кандидаты порой самовыдвигались вопреки решению партии.

А вот пофантазировать на тему списочного состава можно. Пять лет назад результаты на выборах в Гордуму были следующими: «Единая Россия» получила 58,43% голосов и стала обладателем девяти мандатов, КПРФ — 16,13% (два мандата), «Справедливая Россия» — 14,45% (два мандата) и ЛДПР — 5,74% (один мандат). Еще 2% голосов были отданы за некогда существовавшую партию «Правое дело».

Если предположить, что такой же расклад будет и на выборах 2015 года, то самой пострадавшей от сокращения количества «списочников» окажется… «Единая Россия». Ведь при распределении таких же процентов голосов, но уже на 12, а не на 14 мандатов, именно она лишается двух депутатских мест.

Наибольшие из наименьших

Но вернемся к Уставу и тем изменениям, которые касаются политической жизни города. Новой редакцией на выборах в Гордуму вновь устанавливается пятипроцентный барьер. Это, впрочем, ничего не меняет, потому что ни одни выборы по старой редакции в Нижнем Новгороде пройти просто не успели. К тому же она предполагала, что партия, набравшая менее 7%, но более 5%, все равно получает один гарантированный мандат в Думе.

Немного иначе, чем раньше, Устав описывает распределение мандатов в том фантастическом, надо сказать, случае, если все преодолевшие 7%-й барьер партии в совокупности получат менее 50%. Так, согласно старой редакции, при «недоборе» к распределению все равно допускались лишь те, кто набрал более 5%, по новой — абсолютно все партии в порядке убывания голосов и вплоть до достижения совокупного большинства.

В случае же если одна партия наберет более 50%, а каждая из остальных — менее 5% процентов, то мандат получит набравший наибольшее количество голосов из наименьших. И вот этот-то вариант гораздо менее фантастичен. Вспомним: на выборах губернатора кандидат от «Единой России» Валерий Шанцев набрал более 80%, а ближайший соперник — менее 5%.

Для депутатов-одномандатников новая нарезка округов может стать судьбоносным решением

Без безвластия

Но неверно было бы считать, что изменения в Устав носят исключительно выборный характер. Касаются они и того периода политической жизни города, который последует уже после выборов. Устав Нижнего Новгорода сохраняет систему управления, в которой есть глава города и глава администрации. Как пояснил журналу «Столица Нижний» глава города Олег Сорокин, на сегодняшнем этапе именно эта модель позволяет власти уберечь саму себя от каких-то «заносов». «Есть набор решений и действий, которые позволяют достаточно быстро поставить любой организационный вопрос в нормальное русло. На сегодняшнем этапе и при сегодняшней политической ситуации это очень неплохой рабочий инструмент. Второй вопрос — как им могут пользоваться, поэтому законодатель и предоставляет возможность регионам самим выбрать форму муниципального управления», — сказал он.

Новая редакция Устава гласит, что полномочия главы города прекращаются не вместе с его депутатскими полномочиями, а только в день вступления в должность вновь избранного главы. Избираться он будет, как и раньше, на первом заседании Гордумы, с одной лишь поправкой — избрание должно состояться не позднее 30 дней со дня голосования по выборам депутатов.

В полную силу часть поправок к Уставу заработает только после окончания голосования на выборах 13.09.2015

Несколько изменится и процедура назначения главы администрации города. Его кандидатуру, напомним, на основании поданных заявок определяет конкурсная комиссия. Численность комиссии определяет Гордума (в 2010 году это было 15 человек), а вот состав формирует сразу два источника. И вот тут-то и произошли изменения. Если раньше комиссия на 2/3 состояла из представителей Думы, а еще 1/3 назначало Законодательное собрание по представлению губернатора, то теперь половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Нижнего Новгорода, а половина — губернатором Нижегородской области. Без помощи и согласия регионального парламента.

Говорить о сокращении представителей Гордумы в комиссии пока нельзя — их, как и раньше, может быть 10. Только вот представителей губернатора теперь тоже будет 10, а не пять. Впрочем, как пояснила «Столице Нижний» начальник юридического управления Гордумы Ирина Маслова, изменение процедуры формирования состава конкурсной комиссии — инициатива не региональная, а федеральная, а внесение соответствующих поправок — не более чем приведение Устава города в соответствие с федеральным законодательством.

Текст: Максим Калашников

Фото: Михаил Солунин

Публикации по теме
Городская дума Нижнего Новгорода предложила создать муниципальную контрольно-счетную палату
19.05.2015, 11:06  Городская дума Нижнего Новгорода предложила создать муниципальную контрольно-счетную палату
Орган финансового контроля может быть создан путем расширения полномочий существующей контрольно-счетной палаты при городской Думе.
Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
Требуется дизайнер
Пенсионный фонд
ЖК Новая Кузнечиха
Урожай подарков в торговых рядах Жар-Птица
Отпуск в подарок в ТРЦ Седьмое небо
Свежий номер
Вход
Тема номера
Гражданские инициативы
Многие эксперты не раз говорили о том, что в Нижнем Новгороде состояние гражданского общества критическое. Да и сами нижегородцы в различных опросах признавались, что они не способны повлиять на социальные проблемы.
Спецпроект
По доброй воле
Люди, объединенные в стремлении делиться, помогать и отдавать, способны сделать многое.
Деньги
Сколько стоит добро
Быть социальным — это норма жизни и делового общения для крупного и среднего бизнеса, который поддерживает проекты некоммерческих организаций и сам инициирует общественно значимые и благотворительные программы.
Международные связи
Паритет в бизнесе
С 14 по 16 сентября в Нижнем Новгороде прошел VI Международный бизнес-саммит, в котором приняли участие делегации из 34 государств.
Культура
Золотая осень
Новая коллекция аксессуаров Золотой Хохломы стала третьей премьерой в фэшн-индустрии.
Спорт
«Нижний Новгород» без Лиги чемпионов
Турнирный путь нашей баскетбольной команды оборвался на первом раунде.
Анонсы ТВ-программ
Мнение эксперта
Елизавета Солонченко
Елизавета Солонченко
Заместитель главы Нижнего Новгорода
Численность округов сейчас очень большая — до 40 тысяч человек. Поскольку количество избирательных округов будет увеличено с 28 до 35, в каждом районе появится еще по одному округу, что несколько снизит нагрузку и позволит эффективнее работать избранному депутату. Какой будет избирательная кампания 2015 года, трудно прогнозировать. Знаю, что избиратели с каждым годом становятся все требовательнее и серьезнее. Та сознательная часть общества, которая ходит на выборы, все меньше поддается на ухищрения политтехнологов. Люди судят по результатам работы, и разные авантюристы, использующие грязные технологии, не получат поддержки избирателей. Во всяком случае очень хочется на это надеяться.
Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph