c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
ЖК «Цветы» - Дубёнки
ТРЦ «Фантастика» - Готовься к лету
ТЦ Республика - двойная выгода
ТРЦ «Седьмое небо» - отпуск в подарок
Свежий номер
Вход
Тема номера
Дороги, которые мы выбираем...
Город всегда в движении. В этом — залог его жизни. И жизнь каждого горожанина в прямом и переносном смысле зависит от динамики его перемещений.
Спецпроект
Осторожно, двери закрываются!
Мегаполис, где каждая минута на счету, невозможно представить без движения.
Деньги
Экономика пассажирских перевозок
Тарифы на проезд в маршрутном автотранспорте в Нижнем Новгороде не повышались с 2012 года.
Законодатели
Околофутбола
Нижний Новгород продолжает активно готовиться к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.
Культура
«Лизонька»
«Золотая хохлома» представила уникальную коллекцию сумок, аксессуаров, матрешек и детской мебели.
Спорт
В пяти минутах от «финала четырех»
В Нижнем Новгороде прошел заключительный тур Студенческой хоккейной лиги.
Архив рубрики

Отставка

Отставка

«Олег Александрович, в вашем отчете я не услышал ни слова об экологии. Это значит, что экологических проблем в городе нет, или вы их просто не видите?» — вопрос председателя комиссии по экологии Гордумы Вячеслава Монахова, как ни странно, поставил сити-менеджера в тупик, как и многие другие вопросы депутатов. «Упущение», — уже уныло, с ноткой отчаяния признал Олег Кондрашов. В этот день он перестал быть главой администрации Нижнего Новгорода.

Спектакль окончен

То, что у главы администрации потребуют отчет, не могло быть для него новостью. Дело даже не в том, что это прописано нормами федерального законодательства и Уставом города, — предыдущие четыре года Олег Кондрашов умело обходил и то и другое, потому что четко процедура и форма представления отчета прописана не была. За отчеты сити-менеджер, в частности, мог выдать (и выдал) свои видеообращения, выложенные в своем же блоге. Или справочные материалы, которые готовили и направляли в самые разные ведомства департаменты городской администрации.

В мае 2015 года депутаты в вопросе о том, как именно глава администрации должен представлять свой отчет, поставили точку, о чем журнал «Столица Нижний» подробно рассказывал. Напомним лишь три основных требования: отчет должен быть представлен лично, устно и в порядке самостоятельного вопроса на заседании городской Думы.

Согласно установленным нормативам, прежде чем вопрос рассматривается на заседании городской Думы, он выносится на совместное заседание всех комиссий. Причем любой вопрос, необязательно касающийся действий или бездействия администрации города. Не исключение и отчет сити-менеджера. Однако 16 июля Олег Кондрашов решил не только не появляться перед депутатами, но и не представлять им даже тезисы своего отчета. Ни очно, ни заочно — никак.

Олег Кондрашов выслушивал претензии депутатов, сидя в зале ближе к выходу

Вместо этого глава администрации предпочел собрать узкий круг журналистов: за круглым столом в зале с лепниной на стенах и потолке. С серьезным и даже обеспокоенным выражением лица глава администрации в присутствии представителей прессы, шести (а то и больше) телекамер, фотографов, режиссеров, осветителей заговорщицким тоном сообщил о… готовящемся спектакле… Да-да, на спектакле заявить о спектакле. А еще продемонстрировать журналистам некую кипу бумаг — мол, вот он, отчет, готов давно. Да еще какой: не просто за 2014 год, но за период с декабря 2010‑го по июль 2015‑го! То есть отчитаться Олег Кондрашов якобы был готов не только за один год, но за весь период своей работы. В том числе за еще неоконченный месяц…

Главный же вопрос — почему (если отчет существовал) он не был представлен депутатам — так и остался без ответа. В конце концов его отсутствие не помешало депутатам вынести обсуждение на заседание 22 июля. Лишь в 17:25 21 июля, как сообщил позднее глава города Олег Сорокин, отчет поступил в Думу. Было поздно — в повестке заседания уже появился вопрос о досрочном прекращении полномочий главы администрации Нижнего Новгорода Олега Кондрашова.

Гаснет свет

Но главное действие, как рассказывали потом депутаты и как ни скрывал глава города, происходило, конечно, вне публичного пространства. «Такого давления на представительный орган местного самоуправления я не просто не видел и не слышал никогда, — оно по определению недопустимо, если глядеть на тот политический календарь, в котором мы существуем, — заявил Олег Сорокин, открывая заседание Гордумы 22 июля. — Мы живем в 2015 году! И угрозами, посулами или еще чем-то решать политические вопросы недопустимо».

Некие политические силы (и не только внутригородские) действительно пытались сорвать заседание, уговорить, убедить, а то и заставить депутатов на него не ходить. Более того, как минимум половина пришедших полюбопытствовать журналистов была уверена: кворума не будет. Каково же было удивление наблюдателей, когда в зал пришли сначала 28, а потом — еще четыре депутата из 42. Итого 32. Голосование будет — стало понятно в тот момент.

Глава администрации Олег Кондрашов тоже появился в зале, вот только на свое привычное место справа от главы города в президиум не сел — спрятался на втором ряду слева, поближе к выходу. «Появились достойные документы, которые позволяют уравновешивать двуглавую систему, — продолжал тем временем глава города. — И если у одного главы заболела голова или еще что-то там произошло, то система сдержек и противовесов должна регулировать все это в интересах города Нижнего Новгорода».

Одним из элементов этой системы сдержек и противовесов, кстати, является Контрольно-счетная палата, положение о которой было принято пару месяцев назад. Этот обновленный орган теперь может гораздо тщательнее и эффективнее отслеживать и бюджетные траты, и использование муниципального имущества. 22 июля, еще до заслушивания отчета главы администрации, депутаты назначили председателя палаты (Светлану Башинову) и ее заместителя (Виктора Березина). Голосование было тайным, а потому длилось долго. Казалось, депутатам еще раз дают время подготовиться к наиважнейшему решению и еще раз подумать над тем, как голосовать.

Процедура тайного голосования занимает больше времени,  но гарантирует и взвешенность решения, и его анонимность

И вот час настал. Олег Кондрашов встал за трибуну и… первым делом отрекся от слов о том, что его отчет был готов давно. «Отчет был завершен только вчера», — удивил он присутствующих, заставив задуматься: продемонстрированный неделей ранее перед камерами талмуд был куклой? Всего лишь титульным листом?

«Зачитать его ни в час, ни больше я не уложусь», — снова «порадовал» сити-менеджер депутатов. И максимально бодрым голосом стал рассказывать об основных «достижениях»: в управлении жилфондом, в электро-, газо- и водоснабжении, в строительстве социальных объектов и обеспечении жильем, в формировании и расходовании бюджета, в ремонте дорог местного значения, в выпуске брошюры по капитальному ремонту и так далее и тому подобное. Говорил Олег Кондрашов и о взаимоотношениях с депутатским корпусом, но прежде всего — с правительством Нижегородской области, в очередной раз намекая: за мной, мол, стоит губернатор, меня, мол, «трогать не моги».

По сути, ничего нового депутаты действительно не узнали. А вот в оценках успешности этой работы с главой администрации явно разошлись, что и выразилось в более чем 20 вопросах, заданных по итогам выступления Олега Кондрашова.

Так, председатель комиссии по социальным вопросам Василий Пушкин заявил, что детские садики вязнут в долгах, на погашение которых уходят все деньги. Он напомнил, что еще в конце 2014 года Олег Кондрашов лично пообещал увеличить стоимость льготного питания в школах, но до сих пор этого не сделано. Долги гасим, питание улучшим, — прозвучало в ответ.

Замглавы думской комиссии по бюджету Анатолий Волков указал на провал кампании по ремонту жилья. Но приокчанин Олег Кондрашов оказался не готов назвать объем этого ремонта даже в своем родном районе.

Начальник транспортной комиссии Алексей Гойхман вопрошал, доколе в городе будет внедряться автоматизированная система контроля оплаты проезда (пресловутая АСКОП), ведь речь о ней идет все годы работы администрации. Указал Алексей Гойхман и на не погашенные до сих пор долги муниципальных перевозчиков. Нет денег, зато есть правовые коллизии, — объяснял сити-менеджер.

Упомянутый в самом начале статьи Вячеслав Монахов напоминал о двух жизненно необходимых городу программах: разработанной, но так и не реализованной «Зеленой политике» и обещанной, но так и не представленной программе развития парков, куда нижегородцы уже боятся ходить из-за шашлычек и распивочных. Олег Кондрашов с упреками не согласился — людям, мол, нравится. А программы — да, хорошие, но денег нет.

Руководитель фракции КПРФ Александр Перов обратил внимание, что данные о бюджете, которые называет сити-менеджер, расходятся с данными Контрольно-счетной палаты аж на 1,5 миллиарда рублей. Расходятся, к сожалению, не в пользу города. Интересовался он ситуацией с количеством ветхого и аварийного жилья и, наконец, уголовным делом по факту продажи муниципальной компании ТЭК-НН — цена, по данным прокуратуры, была занижена на 200 миллионов рублей с лишним. Замглавы администрации города Владимир Привалов уже арестован, а в отношении Олега Кондрашова возбуждено отдельное уголовное дело. Расхождения в параметрах бюджета сити-менеджер комментировать не стал, утверждать, что количество ветхого и аварийного жилья сократилось, не взялся — «дома стареют порой быстрее, чем мы», а по поводу ТЭК-НН… «Мне трудно комментировать. Ведется следствие», — сказал Олег Кондрашов.

«А чем вызван столь сильный износ труб в городе?» — задал вопрос Николай Шумилков, курирующий комиссию по городскому хозяйству. Почему на уровне «ниже плинтуса» работает МП «Зеленый Город» (созданная администрацией городская управляющая компания)? Снижается аварийность, — заверял Кондрашов, — но степень износа сетей достигает 70%. А городская управляющая компания вообще не от хорошей жизни создана, ей бы вот средства лучше выделить, а не критиковать. Что же до долгов, то «склоняю голову в повинной, чудес не бывает».

Вот и для Олега Кондрашова чуда на этом заседании не случилось. По просьбе депутата Владимира Амельченко (депутата, отметим, не из робкого десятка) голосование по вопросу об отчете главы администрации было тайным — чтобы избежать дальнейшего давления и возможной мести. 30 присутствовавших на заседании депутатов проголосовали на то, чтобы отклонить отчет. И лишь два сочли возможным его принять. Воздержавшихся не было.

Замглавы города Дмитрий Бирман зачитывает «вердикт»:  28 – за отставку, 2 – против, один «потерялся»

И многоточий больше нет

Голосованию по оценке отчета Олега Кондрашова предшествовало еще одно обращение главы города Олега Сорокина к депутатам. «Я не снимаю и никогда не снимал с себя ответственности за происходящее в городе», — прежде всего сказал он. И в дальнейшем часто употреблял местоимение «мы», подразумевая под ним городскую власть в целом: мы не выполнили обещания жителям Нижнего Новгорода построить по одному ФОКу в каждом районе города, мы отстали в программе по детским дошкольным учреждениям, мы взяли хороший старт по программе волнового расселения, но за последние восемь месяцев полностью провалили и остановили ее.

Олег Сорокин обратил внимание на практически полное отсутствие работ по дорожному строительству, на проблему Молитовского моста, ездить по которому с каждым днем становится все опаснее. Неприятной новостью стало для депутатов и то, что за последние два месяца Олег Кондрашов лишь единожды «соблаговолил» пообщаться с главой города по насущным вопросам. Почему? Олег Сорокин предложил свою версию.

«К сожалению, работа была заменена другими проблемами, — сказал он. — Глава администрации города должен работать на город 24 часа в сутки. Откуда у него возьмется время возглавлять партийную организацию (до возбуждения уголовного дела Олег Кондрашов являлся секретарем местного отделения «Единой России». — Прим. ред.)? Это тоже очень серьезная должность. А Олег Александрович согласовал с депутатским корпусом, что часть своего времени он будет тратить на совершенно другую, политическую проблематику? А президентские функции в спортивном клубе («Торпедо». — Прим. ред.) — они что, тоже не отнимают времени? Мундир главы администрации не подразумевает почетных званий и наград. Еще раз повторю: мы нанимали руководителя администрации исключительно для решения хозяйственных вопросов и задач. И мы должны научиться исключительно исходя из этого ставить оценки. Каждый божий год. И каждый божий год принимать решение».

Решения депутатов Олег Кондрашов дожидаться не стал. Покинув зал заседания, он в него уже не вернулся, не застав ни решения по отчету, ни следующего, куда более важного решения. Депутаты Думы Нижнего Новгорода подавляющим большинством голосов (28 за, три — против) отправили главу администрации города в отставку… Такого единодушия не было даже при избрании главы города в 2010 году.

Олег Кондрашов не любил, когда его называли «сити-менеджером». Глава администрации, а еще лучше — градоначальник. Ближайшие месяцы администрацию города будет возглавлять другой человек. Депутаты же намерены еще более усилить контроль над чиновниками, тем более что и своим последователям в Думе они уже подготовили соответствующее наследство в виде нормативно-правовых актов. Дума главенствует над администрацией — этот тренд в течение как минимум последнего года стремительно нарастал и поэтому завершился логично: нанятый сотрудник, возомнивший себя царем, богом и воинским начальником заодно, был уволен. Новый сотрудник будет назначен по контракту уже после сентября. И депутатам следующего созыва придется тщательно последить, чтобы он в первую очередь был менеджером, управленцем, администратором и хозяйственником. Умывальников начальником, командиром труб, лопат и метел.

Текст: Максим Калашников

Фото: Роман Бородин.

Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
Мнение эксперта
Анатолий Волков
Анатолий Волков
Заместитель председателя комиссии Гордумы по бюджету
Мы все смотрим на наших избирателей, на жителей города. Так давайте вспомним, что когда еженедельно идут передачи с участием губернатора, шквал вопросов на них бегущей строкой идет в отношении города. 80% обращений граждан – о неудовлетворительной работе главы администрации. Вопросы не решаются годами. И мы что, должны эту исполнительную власть перетаскивать на следующую пятилетку, оставлять ее в таком виде?
Вячеслав Растеряев
Вячеслав Растеряев
Председатель комиссии Гордумы по развитию города, строительству и архитектуре
Для такой высокой должности, как глава администрации Нижнего Новгорода, опыта и навыков управления у Олега Кондрашова маловато. Находясь на хозяйственной должности, он больше времени уделял политике и формированию своего имиджа, чем непосредственно хозяйству. Но самым веским аргументом в пользу его отставки для меня лично стал тот факт, что он находится под следствием. На мой взгляд, если на чиновника падает такая тень, он должен на время следствия приостановить свою работу.
Олег Сорокин
Олег Сорокин
Глава Нижнего Новгорода
Несмотря на тяжелую ситуацию, работа в городе будет продолжена. Есть Устав, есть исполняющий обязанности главы администрации Андрей Геннадьевич Чертков, он прошел школу главы администрации района, долгое время был просто заместителем главы городской администрации, сейчас он первый зам. По Уставу он эту работу продолжит и говорит, что ситуацию в городе контролирует. Я как глава города за всем как пристально наблюдал, так и наблюдаю. Моя главная задача – не допустить неуправляемой ситуации в городе и своевременно принимать решения
Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph