Архив рубрики

Иван Карнилин: «Система слишком часто реформируется»Председатель городской Думы Нижнего Новгорода четырех созывов о становлении городского парламента постсоветского периода

Иван Карнилин: «Система слишком часто реформируется»

Иван Николаевич, вы — единственный действующий депутат Думы Нижнего Новгорода, проработавший все пять созывов. Насколько разными они были?

Хотел бы подчеркнуть, что городская Дума каждого из пяти созывов избиралась нижегородцами. Дума была и остается самым демократичным представительным органом власти. Хотим мы или нет, но состав каждого созыва отражал конкретную ситуацию в стране. Избранные депутаты своей профессией, принадлежностью к той или иной сфере — промышленности, бюджетным учреждениям, строительству — наглядно демонстрировали запрос общества. Избиратели решали, кто эффективнее сможет представлять их интересы во власти.

В Думу первых созывов входило много промышленников — ГАЗ, авиационный завод «Сокол», «Красное Сормово», а также директоров школ, главных врачей, журналистов. В Думе последних двух созывов заметно увеличилось количество бизнесменов, а директор школы вообще остался в гордом одиночестве. Но это решают избиратели. О том, хорошо это или плохо, рассуждать можно бесконечно. Мне очевидно одно: люди ждут от депутата конкретных дел в округе, в своем дворе и подъезде, общественные организации и бюджетные учреждения нуждаются в поддержке, поскольку бюджетных средств на все не хватает.

То, что постепенно в составе Думы становилось меньше бюджетников и больше людей самостоятельных, владеющих своим бизнесом, — это веяние времени, это вопрос денег, это, наоборот, возвращение к традициям дореволюционных дум, состоявших в основном из предпринимателей, это формирование новой традиции?

В дореволюционной Думе были и купцы, и промышленники, и адвокаты, и ученые, и писатели, и фотографы. В «Очерках истории городской Думы» профессора Федора Селезнёва это подробно изложено. Очень советую почитать. В идеале в представительном органе власти местного самоуправления должны быть и бизнесмены, и ученые, и врачи, и учителя, и юристы, и творческая интеллигенция. Если ты состоятельный человек и четко понимаешь, что нужно отдавать что-то обществу, — вперед! На депутатском поприще ты принесешь много пользы людям. Но есть вложения интеллектуальные, творческие — не хлебом единым жив человек. Если в Думу будут избираться ученые, писатели, врачи — это послужит только на пользу городу.

В составе четырех Дум подряд (за исключением небольшого периода) вы работали председателем. При этом, согласитесь, вас всегда считали непубличным политиком. А на самом деле, были ли такими уж безоблачными взаимоотношения Думы и администрации города при разных ее главах, то есть мэрах?

Стиль работы зависит от характера человека и от действующей системы управления. Я был председателем городской Думы, а мэр города во времена работы четырех Дум избирался всенародно. Рассуждения о том, кто политик, а кто не политик, меня никогда не интересовали. Я никогда не допускал бюджетных трат на собственный пиар. Это была моя принципиальная позиция. Есть Устав, есть обязанности у каждого должностного лица — вот и работай в рамках своих полномочий. Пять лет назад Устав был изменен, введена двуглавая система управления, а это совершенно другая модель. Что касается совместной работы, то с особой теплотой я вспоминаю Ивана Петровича Склярова. В администрации тогда собралась очень профессиональная команда управленцев. Работали дружно, все было в новинку — установление побратимских связей, создание системы советов общественного самоуправления, тесная работа городской власти с крупнейшими заводами. Жизнь кипела в городе. Да и молодыми мы все тогда еще были.

Сегодня, оценивая все пять созывов, можете ли вы сказать, как и почему менялась роль местного самоуправления? Было ли это поступательное движение, или же в нем были и подъемы, и провалы?

На мой взгляд, система местного самоуправления слишком часто реформируется. У нас какая-то перманентная лаборатория получается: то одно объявляем самым замечательным, а через пять лет уже утверждается обратное. Думаем, что найдем идеальную модель, а на деле организуем управленческую неразбериху. Мало кто из простых горожан вообще понимает, кто за что отвечает, к кому лучше обратиться за помощью, с жалобой — к главе администрации или к главе города. Стабильности это не прибавляет.

Какой вы видите судьбу местного самоуправления в Нижнем Новгороде?

Думаю, что государство должно определиться — от какой формы местного самоуправления больше общественной пользы. Не политиканства, а именно пользы. Люди ждут от власти решения своих проблем, эффективного управления, справедливого распределения собранных налогов, улучшения качества жизни. Опыт прошедших 20 лет показывает, что городская Дума, как правило, является стабильно работающим органом власти. В администрации города тоже трудятся профессиональные люди. Что же касается главы города, или мэра, как люди привыкли называть высшее должностное лицо, то, на мой взгляд, он должен избираться всенародно. Люди должны участвовать в управлении городом. В этом и есть суть местного самоуправления.

Беседовала Марина Полевая

Фото: Михаил Солунин.

Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
Требуется дизайнер
Новогодний калейдоскоп подарков в ТРЦ Седьмое небо
ЖК Дом на Свободе
Праздник выгодных покупок в ТР Жар-Птица
Подарки от Республики
Время фантастических скидок
Свежий номер
Вход
Тема номера
Защита детства
По данным экспертов, Россия вновь столкнулась с катастрофическим падением рождаемости. Причина в демографическом кризисе 1990‑х, когда роддома в стране практически пустовали.
Спецпроект
Деньги
Бюджетные подарки
В декабре каждый из нас готовимся к встрече Нового года и, конечно, ломает голову над тем, что же подарить близким людям.
Культура
Из прошлого с любовью
В Техническом музее открылась выставка «Родом из СССР».
Спорт
Боксерское шоу
Город впервые в свей истории принял турнир по профессиональному боксу — «Коррида в Нижнем».
Анонсы ТВ-программ
Информация
Иван Николаевич Карнилин

Родился 17 января 1957 года в селе Красном Сеченовского района Горьковской области.

В 1974 году после окончания школы № 184 города Горького поступил на вечернее отделение Горьковского политехнического института по специальности «инженер-механик» и пошел работать на завод «Двигатель революции».

С 1975 по 1977 год военную службу проходил в войсках связи. После демобилизации работал на Горьковском автомобильном заводе слесарем по ремонту штампов, продолжая учебу в политехническом институте.

С 1978 года работал на заводе «Теплообменник» технологом, затем — начальником 42-го инструментального цеха.

В 1980 году Иван Карнилин был выбран заместителем секретаря комсомольской организации завода.  В 1987 году перешел на работу в Ленинский райисполком заместителем председателя исполкома по жилищно-коммунальному хозяйству. С 1992 года – первый заместитель председателя райисполкома Ленинского района, депутат Городского совета.

В 1994 году был избран депутатом городской Думы города Нижнего Новгорода I созыва. На первом заседании был избран председателем городской Думы.

В 1996 году вновь был избран депутатом и председателем городской Думы II созыва. В 2000 году снова избран в городскую Думу Нижнего Новгорода от Ленинского района. В 2002 году вновь избран на пост председателя городской Думы. В 2005 году Иван Карнилин избирается в городскую Думу IV созыва, и на первом заседании Думы депутаты вновь избирают его своим председателем.

В 2010 году избран в городскую Думу V созыва. Работал в составе постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике.

В 2009 году Указом Президента РФ награжден орденом Почета. Отмечен церковными наградами – орденом Святого Даниила Московского; орденом Святого князя Владимира III степени.

Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph