Архив рубрики

Меж бюджетов

Нижний Новгород, по экспертным расчетам, в 2015 году потерял как минимум три миллиарда рублей от перераспределения отдельных доходов и полномочий между муниципалитетом и областью. В преддверии принятия бюджета на следующий финансовый год депутаты Гордумы уже заявили, что не собираются мириться со сложившимися межбюджетными отношениями и будут доказывать необходимость их изменения правительству и Законодательному собранию региона.
Меж бюджетов

Невозможность развития

В администрации Нижнего Новгорода и городской Думе уже приступили к работе над проектом городского бюджета на 2016 год. Его окончательные параметры на данный момент не определены, так как объем трансфертов (а безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов составляют более половины городских доходов) будет установлен только после первого чтения проекта областного бюджета. В правительстве региона признают, что основная особенность формирования расходов последнего — режим жесткой экономии: по отдельным статьям она составит от 5 до 12%. Тем не менее бюджет, как ему и подобает, сохранит социальную направленность: 69% расходов пойдут на финансирование отрасли социальной сферы.

Как сообщили в департаменте финансов администрации Нижнего Новгорода, объем собственных доходов городского бюджета приблизительно составит 11,8 миллиарда рублей, расходов — 12,6 миллиарда рублей, дефицит — 800 миллионов рублей. При этом, отметили в департаменте, изменений расходных полномочий Нижнего Новгорода в 2016 году бюджетным законодательством не предусмотрено.

По словам председателя постоянной комиссии городской Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марка Фельдмана, указанные 12,6 миллиарда рублей — средства, необходимые городу для сопровождения всех обязательных, в том числе защищенных, статей. «Реально мы можем рассчитывать на поступление 11,5 миллиарда рублей, разрыв составляет 1,1 миллиарда рублей — это те средства, которые будут привлечены в виде банковских, бюджетных кредитов, — рассказал депутат. — К сожалению, эта сумма не подразумевает средства, которые необходимы на достройку детских садов, реализацию программы расселения ветхого и аварийного фонда, участие в задачах, связанных с масштабным строительством к чемпионату мира по футболу, строительством высокоскоростной магистрали, подготовкой к 800‑летию Нижнего Новгорода и так далее».

Неисполненные гарантии

Вице-губернатор Нижегородской области Владимир Иванов, отвечая на вопрос, может ли областной центр в 2016 году рассчитывать на поддержку из областного бюджета при реализации этих программ, заявил: «Нижний Новгород и все другие органы власти в соответствии с федеральным законодательством получают все трансферты, финансовую помощь по единой методике. Тем не менее в нарушение этой методики и в этом году Нижний Новгород получает больше, чем другие муниципалитеты. Кстати, они могут обратиться в суд и оспорить это».

Он добавил, что правительство региона приняло решение об оказании городу финансовой помощи в размере 250 миллионов рублей. Впрочем, помощью эти деньги назвать можно с большой натяжкой. 250 миллионов рублей — бюджетный кредит, предоставляемый Нижнему Новгороду из областного бюджета на три года под 0,1% годовых на погашение задолженности городской администрации перед поставщиками услуг за 2014 год. Большую часть кредита планируется направить на погашение долгов перед подрядными организациями, которые занимались ремонтом школ, организацией питания и поставкой оборудования для учебных заведений.

Ни о продолжении программы волнового переселения, ни о завершении строительства ФОКов и детских садов при такой «помощи» не может быть и речи. У муниципалитета нет на это средств, — подчеркивает Марк Фельдман. Он напомнил, что за счет перераспределения с 1 января 2015 года основного источника доходов города — налога на доходы физических лиц (НДФЛ) — муниципалитет недополучил 1,5 миллиарда рублей. Именно столько, к слову, составляла кредиторская задолженность самого Нижнего Новгорода на этот же период.

Кроме того, с начала текущего года в ведение региона перешли и полномочия по земельным отношениям и градостроительной деятельности. «Между тем в бюджете города на 2015 год планировалась возможность реализации земельных участков, и самая пессимистичная сумма поступлений в бюджет от этой продажи составляла также 1,5 миллиарда рублей, — отметил Марк Фельдман. — Правительство области нам обещало, что в случае реализации земли эти деньги попадут в бюджет города, но на сегодняшний день не было проведено ни одного аукциона, вернее, был один, который практически ничего не дал, и в бюджет города не поступило ни одной копейки по этой статье».

Светлана Утросина вынуждена обьяснять директорам школ, откуда и когда появятся деньги на выплату долгов

Общая кредиторская задолженность Нижнего Новгорода тем временем продолжает расти. По словам директора департамента финансов администрации Нижнего Новгорода Светланы Утросиной, 1 октября 2015 года она составляла уже 2,2 миллиарда рублей, из них 350 миллионов рублей — остаток задолженности за 2014 год. Муниципалитет, конечно, планирует окончательно рассчитаться по всем обязательствам, сложившимся перед поставщиками услуг в 2014 году, к 15 ноября 2015 года, но ведь еще совсем недавно назывался другой срок — август. По оценке Марка Фельдмана, к 1 января 2016 года город может выйти с кредиторской задолженностью, на 500 миллионов рублей превышающей задолженность на начало текущего года. По мнению депутата, основная проблема, которая привела бюджет Нижнего Новгорода в такое состояние, — изменившиеся межбюджетные отношения. А Светлана Утросина уже даже и не берется называть сроки погашения долгов городом. «Мы не хотим быть той администрацией, которая дает слова, а потом их не держит», — сказала она на заседании Думы Нижнего Новгорода 28 октября.

План города

К обсуждению предложений по укреплению бюджетной позиции Нижнего Новгорода городские власти планируют привлечь депутатский корпус Законодательного собрания Нижегородской области.

Как сообщил Марк Фельдман, сформирована «штурмовая группа», в которую помимо него вошли председатель постоянной комиссии городской Думы по имуществу и земельным отношениям Владимир Панов, и. о. главы администрации Нижнего Новгорода Андрей Чертков и директор городского департамента финансов Светлана Утросина.

Основная цель рабочей группы — формирование первоочередных предложений по изменению межбюджетных отношений, которые на сегодняшний день сложились у города с областным правительством. «Мы сейчас готовим первоочередные предложения, связанные с необходимостью поддержания бюджета города. Дальше будет обращение к депутатам Законодательного собрания, прежде всего представляющим интересы горожан», — рассказал Марк Фельдман.

Депутат отметил, что Нижний Новгород, где проживает около 40% населения региона, формирует более 62% доходов областной казны, но получает обратно гораздо меньше, и выразил надежду, что областные законодатели поймут эту арифметику. «Никто легкости и простоты не ждет — ну и что? Это борьба. Значит, надо уметь защищать свою позицию. Мы будем доказывать необходимость для города этих изменений. Я надеюсь, что нас услышат», — сказал он.

Глава Нижнего Новгорода Иван Карнилин уже встречался с губернатором Валерием Шанцевым и обсуждал с ним бюджетный вопрос. «Эти встречи должны быть постоянными и регулярными, потому что одна встреча не может решить все проблемы. Что касается вопроса возвращения полномочий, я думаю, что мы к этому вопросу вернемся, когда будет сформирована исполнительная власть во главе с сити-менеджером», — сообщил Иван Карнилин.

Депутаты Думы Нижнего Новгорода намерены более плотно заняться и вопросом эффективного расходования бюджетных средств. Марк Фельдман уже заявил, что работа возглавляемой им комиссии гордумы не ограничится одним заседанием в месяц. «Мы будем поддерживать практику совместных заседаний с другими профильными комиссиями, что связано, пускай это будут слова пафосные, борьбой за эффективность использования бюджетных средств», — сказал он.

По словам Марка Фельдмана, в условиях жесткого дефицита на порядок активнее будет и совместная работа депутатов Думы с контрольно-счетной палатой города по анализу эффективности работы всех муниципальных предприятий.

Текст: Наталья Егошина

Фото: Роман Бородин.

Публикации по теме
Градостроительные полномочия будут переданы органам местного самоуправления Нижегородской области с 1 января 2017 года
15.12.2016, 15:17  Экономика  Градостроительные полномочия будут переданы органам местного самоуправления Нижегородской области с 1 января 2017 года
Депутаты ЗСНО приняли соответствующий закон во втором чтении.
Профильные комитеты ЗСНО одобрили возвращение градостроительных полномочий муниципалитетам
14.12.2016, 15:58  Экономика  Профильные комитеты ЗСНО одобрили возвращение градостроительных полномочий муниципалитетам
Законопроект рекомендован к принятию во втором чтении на заседании Законодательного собрания 15 декабря.
Депутаты Думы Нижнего Новгорода намерены вернуть муниципалитету градостроительные полномочия
09.02.2016, 18:57  Депутаты Думы Нижнего Новгорода намерены вернуть муниципалитету градостроительные полномочия
Думская комиссия по развитию города, строительству и архитектуре поддержала соответствующее обращение в адрес правительства и Заксобрания региона.
Кредиторская задолженность Нижнего Новгорода к 1 ноября сократилась до 1,85 млрд рублей
12.11.2015, 18:40  Кредиторская задолженность Нижнего Новгорода к 1 ноября сократилась до 1,85 млрд рублей
Расходная часть городского бюджета на 12 ноября 2015 года исполнена на 73,6%.
Представители власти Нижнего Новгорода рассказали депутатам областного Законодательного собрания о финансовом положении города
05.11.2015, 17:49  Представители власти Нижнего Новгорода рассказали депутатам областного Законодательного собрания о финансовом положении города
Депутаты гордумы и областного парламента договорились о следующей встрече с участием министерства финансов Нижегородской области.
Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
Море скидок от ТРЦ Седьмое небо
ЖК «Цветы»
Фантастика на пике моды!
Свежий номер
Вход
Тема номера
Город промышленников
Нижний Новгород – один из ведущих промышленных и научных центров России. Сейчас в городе работает около 1200 крупных, средних и малых предприятий.
Деньги
Динамика спроса
Что происходит на рынке труда в Нижнем Новгороде?
Законодатели
Потрудились на славу
Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области на июльском заседании рассмотрели гражданскую инициативу о присвоении официального статуса «детям войны».
Культура
Культура в центре
Многолетние акции крупнейших торговых центров нашего города дают возможность многим людям — детям и взрослым — проявить себя, раскрыть грани таланта, получить путевку в жизнь.
Спорт
Наперекор Волге
В Нижнем Новгороде вновь переплыли великую реку.
Анонсы ТВ-программ
Мнение эксперта
Владислав Егоров
Владислав Егоров
Заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области

Ясно, что 2016 и последующие годы будут для региона годами серьезных финансовых проблем. Будет сокращение расходов, которое затронет и серьезно скажется на состоянии социальной сферы. Нам опять говорят, что 69% всех расходов бюджета будет на социальную сферу, но это определенное лукавство, потому что в бюджете ни один рубль не может быть направлен на не социальные нужды по определению.

Марк Фельдман
Марк Фельдман
Председатель постоянной комиссии Думы Нижнего Новгорода по бюджетной, финансовой и налоговой политике

Основная проблема городского бюджета — проблема межбюджетных отношений между Нижним Новгородом и областным правительством. Мы собираемся привлечь для этой работы депутатов Законодательного собрания, которые представляют город. Мы собираемся доказывать депутатскому корпусу необходимость изменений межбюджетных отношений, поскольку речь идет о жизни города. Мы готовы, мы умеем и будем аргументировать свою позицию, доказывать, а не просить.

Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph