Архив рубрики

Копеечный город

Дума Нижнего Новгорода в конце декабря приняла, а в январе немного скорректировала бюджет на 2016 год. Депутаты уже окрестили его «бюджетом выживания», указывая на недостаточность финансирования социальных обязательств на фоне огромных долгов перед поставщиками ресурсов и различного рода услуг. Вместе с тем городские власти выражают уверенность, что банкротство Нижнему не грозит.
Копеечный город

«Социалка» в приоритете

Основные параметры бюджета Нижнего Новгорода на 2016 года несколько меньше параметров бюджета на 2015 год, принятого в декабре 2014 года. Общий объем доходов в 2016 году изначально был сформирован в сумме 22,078 миллиарда рублей, расходов — 22,913 миллиарда рублей, размер дефицита утвержден в сумме 835 миллионов рублей. Понятно, что в течение года финансовый документ будет неоднократно корректироваться, главным образом за счет безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов и, как следствие, увеличения и перераспределения расходов. Уже в январе депутаты городской Думы приняли первые изменения в бюджет на 2016 год, увеличив дефицит бюджета на 36,3 миллиона рублей.

Приоритетом в процессе формирования бюджета на 2016 год осталось выполнение основных социальных обязательств. Расходы на образование, здравоохранение, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт запланированы в сумме 15 миллиардов 621 миллиона рублей, или 68% от общего объема расходов.

Впрочем, констатируют депутаты, этих денег для покрытия потребностей социальной сферы все равно недостаточно. «У нас в городе есть средства только на минимальное поддержание того состояния, в котором находится город, то есть у нас отсутствуют деньги на какое-либо развитие, даже на капитальный ремонт социальной сферы — детсадов и школ. Это, к сожалению, объективная реальность, она связана с тем, что в стране существует и еще будет продолжаться какое-то время экономический кризис. Как следствие — снижается экономическая активность как предприятий, так и жителей города», — говорит председатель постоянной комиссии Думы Нижнего Новгорода по имуществу и земельным отношениям Владимир Панов.

Депутат городской Думы Игорь Богданов, указывая на нехватку средств, предложил подготовить обращение к Законодательному собранию Нижегородской области, правительству региона и в федеральные органы власти о пересмотре нормативов налоговых отчислений для Нижнего Новгорода. Однако председатель постоянной комиссии Думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман не столь оптимистичен в результативности такого обращения: «Проблема межбюджетных отношений никуда не делась. Пока Законодательное собрание является если не ручным, то контролируемым органом, это обращение ничего не значит».

Бедный, бедный транспорт

Не хватает денег не только на школы, детские сады и прочие социальные обязательства, но и на обеспечение бесперебойной работы общественного транспорта. На обновление его подвижного состава и возмещение затрат при перевозке льготных категорий граждан муниципалитет планирует направить в 2016 году 1,8 миллиарда рублей. А попутно городу придется решать и вопрос о реструктуризации и оплате долгов муниципальных транспортных предприятий перед поставщиками топлива и электроэнергии. Предновогодний «конец света» для наземного электротранспорта по целому ряду маршрутов и приостановление отпуска нефтепродуктов автобусам «Нижегородпассажиравтотранса» заставили задуматься, не повторит ли Нижний Новгород судьбу трамвайного движения в Дзержинске, полностью закрытого в конце 2015 года.

Нижегородский электротранспорт может встать не только из-за нерадивых автомобилистов

В долгах как в шелках

По мнению Владимира Панова, бюджет, принятый 16 декабря, — самый сложный за предыдущие пять лет, но вариантов не принять его у депутатов Думы просто не было. «Если посмотреть динамику, то в 2010 году, когда я стал депутатом, у нас был нулевой муниципальный долг и мы имели на 50% больше своих собственных доходов. Сегодня муниципальный долг приближается к 90%, то есть совсем скоро в соответствии с Бюджетным кодексом мы исчерпаем возможность занимать какие-либо деньги», — сказал председатель думской комиссии.

Темпы роста муниципального долга Нижнего Новгорода действительно высоки: на 1 января 2015 года он составлял 6,8 миллиарда рублей, а на начало текущего года достиг уже 8,2 миллиарда рублей. По прогнозу департамента финансов администрации Нижнего Новгорода, на 1 января 2017 года он и вовсе может достигнуть 9,14 миллиарда рублей. Исходя из этого, еще в ноябре 2015 года депутаты одобрили увеличение предельного объема муниципального долга с 70 до 80% от собственных доходов. На 2016 год предельный объем муниципального долга утвержден в сумме 9,2 миллиарда рублей против восьми миллиардов в первоначальном бюджете города на 2015 год.

«Наживает» город и кредиторскую задолженность: по оперативной информации, за 2015 год она «набежала» на сумму 1,903 миллиарда рублей. Депутаты решили создать рабочую группу с участием представителей городской администрации, чтобы максимально быстро выработать график и прозрачный механизм погашения задолженности.

Меньше денег на пиар

В жестких финансовых условиях администрация города и депутаты пошли по пути сокращения расходов по отдельным статьям. Начать экономию в администрации города пообещали с муниципальных служащих — сократив фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления города в 2016 году на 10%. Уменьшатся и бюджетные затраты на освещение деятельности городской власти в СМИ: содержание СМИ сокращается на 10 миллионов рублей, а вырученную сумму направят на капитальный и текущий ремонт школ.

«Сегодня это федеральный тренд, о котором говорили практически все первые лица нашей страны: недопустимо в условиях кризиса тратить деньги на собственный пиар, — подчеркивает Владимир Панов. — В 2016 году наши рекомендации будут реализованы в рамках бюджета: фактически до нуля сокращаются все затраты на освещение работы городской администрации и городской Думы. Я считаю, что это необходимые и правильные изменения, потому что средства массовой информации будут в любом случае объективно освещать нашу работу».

Нищий, но реалистичный

Марк Фельдман осознанно называет бюджет Нижнего Новгорода на 2016 год «бюджетом выживания», но он уверен, что никакое банкротство городу не грозит. «Банкротство — это тяжелая юридическая процедура, в рамках которой еще нужно доказать, что банкрот никогда ничего не сможет исполнить. Применимо к бюджету города это не так по определению. Мы же расплатились по обязательствам года 2014‑го, не к 1 января 2015 года, конечно, а к 15 ноября, но рассчитались же», — говорит депутат.

По оценке директора департамента финансов городской администрации Светланы Утросиной, городской бюджет на 2016 год — это документ, который будет исполнен. «Да, бюджет скромный. Да, он, как депутаты говорят, „нищий“, но он реалистичный. Нарисовать на бумаге можно миллиарды и под них принять обязательства, но как их потом выполнять, если не выполняются доходы? Поэтому в моем понимании бюджет, который приняли депутаты 16 декабря, будет исполнен», — сказала глава департамента.

У города еще есть возможности для увеличения доходной части бюджета. Так, по мнению Марка Фельдмана, если муниципалитету удастся самостоятельно или совместно с областью реализовать на аукционах лоты — земельные участки, Нижний Новгород в состоянии получить от 1,5 до 2 миллиардов рублей, очень нужных городу для сопровождения текущей деятельности.

«Надо более эффективно управлять городским имуществом, прежде всего в части сдачи в аренду муниципальных площадей. Нам надо усилить работу по получению земельного налога — это наша очень большая „точка роста“, — считает депутат. — Я могу продолжить линейку возможных генераций поступлений в бюджет, но если в каждом месте понемногу, то это очень существенно поможет городскому бюджету».

Текст: Наталья Егошина

Фото: Андрей Абрамов.

Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
ТРЦ «Седьмое небо» - Ключик к счастью
День здоровья ТРЦ Жар-Птица
ЖК «Цветы»
Торговые ряды Жар-Птица - Хоровод летних скидок
Свежий номер
Вход
Тема номера
В мировом контексте
Нижний Новгород расположен в центральной части России, вдали от государственных границ, однако тема международного сотрудничества не становится от этого менее актуальной. Напротив, город и регион в целом активно заявляют о себе в мире. Это в наших традициях.
Деньги
Потоки товаров и инвестиций
В 1990‑е годы Нижний Новгород был заполонен разного рода организациями по поддержке и развитию предпринимательства. Сейчас инвестиции стали гораздо крупнее, а товарооборот — масштабнее.
Международные связи
Венгрия для туристов
О преимуществах отдыха в Венгрии нижегородским туроператорам рассказал советник по туризму посольства Венгрии в РФ Шандор Фабиан на круглом столе в рамках Дней венгерской культуры в Нижнем Новгороде.
Законодатели
Первая женщина-мэр
Дума Нижнего Новгорода на заседании 21 июня избрала Елизавету Солонченко главой города
Культура
Общий праздник
Год от года День города, совпадающий с Днем России, становится масштабнее и красочнее.
Спорт
Культура боя
Команда тренеров из Бангкока поделилась секретами муай тай с нижегородскими спортсменами.
Анонсы ТВ-программ
Мнение эксперта
Марк Фельдман
Марк Фельдман
Председатель постоянной комиссии Думы Нижнего Новгорода по бюджетной, финансовой и налоговой политике
Словосочетание «социальная ориентированность» применительно к городскому бюджету справедливое: финансирование социальной сферы составит 68%. Мы не порезали ни одной социальной статьи – это все живо и будет жить, не сомневайтесь. Расходы на образование даже немного выросли, но здесь есть элемент софинансирования. Похвалиться какими-то супердостижениями бюджета нельзя, но и посыпать голову пеплом, говоря, что обанкротимся, тоже не надо: это неправда.
Светлана Утросина
Светлана Утросина
Директор департамента финансов администрации Нижнего Новгорода
Да, бюджет скромный. Да, он, депутаты говорят, «нищий», но он реалистичный. Нарисовать на бумаге можно миллиарды и под них принять обязательства, но как их потом выполнять, если не выполняются доходы? Поэтому в моем понимании бюджет, который приняли депутаты 16 декабря, будет исполнен. Мне бы очень хотелось, чтобы люди поняли, что тяжелые времена наступили, что мы пытаемся вытащить город и не дадим ему обанкротиться, но будет сложно.
Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph