Архив рубрики

Основательный контроль

Февральское заседание Думы Нижнего Новгорода совпало с днем памяти его основателя – князя Георгия Всеволодовича. Цветы к памятнику в кремле возложил глава города Иван Карнилин – ни губернатор, ни председатель Законодательного собрания своим присутствием этот исторический праздник не почтили. Один на один город остался и со своими проблемами: с отнятыми полномочиями, ущемленными правами и нескончаемыми попытками отобрать приносящие доход предприятия.
Основательный контроль

Само заседание Гордумы 17 февраля не принесло каких-то громких сенсаций и на взгляд постороннего могло показаться рядовым, проходным, скучным. Впрочем, постоянный читатель «Столицы Нижний» знает: ключевые вопросы зачастую обсуждаются и решаются в текущем рабочем режиме, на заседаниях комиссий и рабочих групп. Да и рано ждать от администрации и городской Думы Нижнего Новгорода масштабных планов и расписанного светлого будущего – на этом «специализируется» областное правительство, этим любил заниматься и прежний сити-менеджер. Сегодня Дума и мэрия пытаются не прожектерствовать, а сохранить то, что осталось в изрядно продырявленных карманах города. Эффективное использование имущества, контроль и строгое соответствие расходов бюджета заявленным планам — вот та работа, на которой сосредоточились депутаты. Точнее, та их часть, кому Нижний Новгород небезразличен.

Политическое энергосбережение

Еще в конце января городская Дума практически полностью обновила состав советов директоров двух крупнейших муниципальных предприятий города — ОАО «Нижегородский водоканал» и ОАО «Теплоэнерго», а в первом из них решением главы администрации города Сергея Белова был сменен и генеральный директор. Причина все та же — необходимость контроля и обеспечения прозрачности деятельности. Так, например, ситуация в «Нижегородском водоканале» при пристальном рассмотрении оказалась более чем странной. На фоне крупных аварий, в результате которых без воды остались сразу несколько районов города, теперь уже бывшее руководство Водоканала пыталось направить 800 миллионов рублей на закупку дополнительного оборудования для станции аэрации. Для сравнения: в ремонт сетей Нижнего Новгорода, чей износ, по разным оценкам, составляет до 75%, планировалось вложить всего 500 миллионов.

Депутаты еще тогда пришли к мнению, что приоритеты в деятельности этого предприятия расставлены совершенно неверно. А о причинах такой расстановки «Столице Нижний» рассказал председатель комиссии по городскому хозяйству Александр Котельников: «На Водоканале сложилась “хорошая” группа лиц, ранее работавших в корпорации “Баркли”. То, что ранее они работали в одной компании, наверное, и подвигло их на принятие решений, идущих вразрез с интересами города».

Положение о бесплатном предоставлении помещений Дума доработает совместно с прокуратурой

По мнению Котельникова, такие странные контракты — не что иное, как «желание побольше украсть на выходе». Он надеется, что при новом руководстве Водоканала такой ситуации не повторится, а для того, чтобы этого точно не произошло, Дума всерьез задумалась о необходимости более жестко контролировать оперативную деятельность директоров и Водоканала, и Теплоэнерго. К деятельности последнего предприятия тоже есть вопросы, неслучайно этой теме было посвящено целое заседание комиссии по городскому хозяйству. Это и около 500 бесхозных сетей (а значит, около 500 домов, которые в любой момент могут остаться без теплоснабжения), это и взаимоотношения с поставщиком электроэнергии «ТНС энерго» (в зимнее время в Нижнем Новгороде каждый день от электричества отключаются в среднем четыре котельные, поэтому специалисты предлагают задуматься о возможности когенерации тепловой и электроэнергии на самих котельных), это и еще одни странные «контракты» — «энергосервисные». Таких контрактов, кстати, было заключено на семь миллиардов рублей, а в процессе их реализации город вдруг лишился части собственности — старые котельные были заменены, что хорошо, но их имущество было попросту списано, а вот кому принадлежит новое — до конца неизвестно.

Зато стали известны планы Теплоэнерго по обслуживанию сетей… в Арзамасе, что не может не настораживать, ведь такая же схема в свое время была реализована и Нижегородским водоканалом. «Если силами муниципального предприятия мы хотим начать работать в области, то, однозначно, это нужно обсуждать на совете директоров, в который входят и депутаты Гордумы, или даже рассматривать на заседании Думы, — заявил Александр Котельников на заседании комиссии. — В любом случае это должно быть без оттока денежных средств из города в область, поэтому важно понять, что данное бизнес-решение принесет предприятию — прибыль или убытки».

К изучению деятельности Нижегородского водоканала и Теплоэнерго уже подключилась Контрольно-счетная палата. Она же проверит работу еще одного муниципального предприятия — Нижегородпассажиравтотранса.

Целевое использование

К эффективности деятельности муниципальных предприятий Дума непременно вернется — как только будут получены результаты проверки КСП. На заседании же 17 февраля депутаты рассмотрели еще два вопроса, непосредственно связанных с возможностью осуществлять контроль над тем, что и как происходит в Нижнем Новгороде. В частности, Дума отклонила предложение администрации о том, чтобы при корректировке бюджета (его параметры в течение года меняются несколько раз) изменение муниципальных программ проходило без дополнительного согласования.

По словам директора департамента финансов горадминистрации Светланы Утросиной, меняя бюджет, администрация все равно объясняет депутатам, на что именно пойдут дополнительные доходы или, наоборот, какие именно статьи будут сокращены. Председатель профильной думской комиссии Марк Фельдман с коллегой не согласился. «Настаиваем, что любые коррекции муниципальных программ должны согласовываться с депутатами Гордумы!» — сказал он, предложив в принципе к вопросу об отсутствии контроля не возвращаться.

Вслед за Нижегородским водоканалом депутаты намерены изучить деятельность ОАО «Теплоэнерго»

Гораздо тщательнее теперь Дума будет следить и за списанием муниципального имущества — раньше город мог лишиться его простым росчерком пера председателя КУГИ, и за бесплатным предоставлением помещений некоммерческим организациям. Впрочем, последний вопрос будет дорабатываться совместно с прокуратурой. Суть предложений, озвученных председателем комиссии по имуществу Владимиром Пановым, состоит в том, что такие помещения будут предоставляться по конкурсу. Ранее любая НКО, будь она даже создана день назад, могла запросить для себя помещение (и, надо сказать, прежняя администрация порой с легкостью требуемые площади отдавала). При этом спокойно могла осуществлять в нем и вполне себе коммерческую деятельность, например сдавать в субаренду. Теперь же предлагается заранее определять, какой вид общественной деятельности необходимо поддержать в том или ином микрорайоне города, и уже исходя из этих потребностей объявлять конкурс на предоставление помещений. Где-то требуется активизировать ТОСы и СОСы, где-то — ветеранские объединения, где-то назрела потребность в усилении работы с малоимущими гражданами или многодетными семьями. Если же проверка выяснит, что никакой общественно значимой работы организациями не ведется, контракт с ними будет расторгнут.

Захват территории

Если муниципальными помещениями город еще может оперировать, то возможности распоряжаться собственной землей у него нет — с 1 января 2015 года эти полномочия были отобраны (по-другому не скажешь) областным правительством. Ущерб от этого «захвата территории» на заседании Думы озвучил Марк Фельдман. Недополученные доходы бюджета Нижнего Новгорода составили 1650 миллионов рублей, или 7% от доходной части бюджета — столько же, по странному стечению обстоятельств, составляет и дефицит городского бюджета на 2016 год. Откуда такие убытки? От непроведенных аукционов (в 2014 году их было 38, а в 2015-м — только четыре), от свертывания программы переселения жителей аварийного фонда (100 миллионов рублей субсидий вместо запланированных 1,45 миллиарда), от реализации всего семи земельных участков из подготовленных 150. И так далее, и тому подобное.

Проанализировав ситуацию, депутаты приняли решение направить обращение на имя губернатора Валерия Шанцева и председателя Заксобрания Евгения Лебедева о необходимости вернуть «осуществление полномочий в сфере градостроительства и земельных отношений непосредственно органами местного самоуправления Нижнего Новгорода». Те молчат. Лишь через пресс-службу областного правительства губернатор дал понять, что никакие права никому возвращать не собирается. По крайней мере до 2020 года — истечения срока полномочий Законодательного собрания. Вот только полномочия эти истекают уже в этом, 2016 году. И у Нижнего Новгорода есть все основания постараться избрать новых депутатов — тех, кому судьба города будет как минимум небезразлична. А то стыдно как-то — подходить к своему 800‑летию без земли и прав на нее. Не поймет потомков великий князь Георгий Всеволодович, не для того он основывал город на слиянии Оки и Волги…

Текст: Максим Калашников

Фото: Андрей Абрамов.

Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
Требуется дизайнер
Покупай-подарки получай в ТР Жар-Птица
Пенсионный фонд
Счастливая карта в ТРЦ Седьмое небо
Двойная выгода в ТЦ Республика
Щедрые подарки в ТРЦ Жар-Птица
Свежий номер
Вход
Тема номера
Маршруты культуры
Новая городская навигация — бело-коричневые указатели направления к культурно значимым объектам с пиктограммами и QR-кодами — появилась в этом году в Нижнем Новгороде.
Спецпроект
Сезон открыт
Осень — традиционное время старта городского культурного сезона после летнего затишья. Распахивают свои двери театры и концертные залы, музеи и галереи.
Деньги
Долго и дорого: частные инвестиции в культуру
Культура всегда стояла особняком среди прочих сфер. Повлияла ли эта инертность на нижегородских меценатов и неравнодушных к культуре людей и кто сейчас в Нижнем Новгороде поддерживает театры, выставки и фестивали?
Культура
Впервые за столетие
Собранный воедино «Пермский иконостас» Николая Рериха экспонируется в Нижегородском художественном музее
Спорт
Красота по-американски
Оказывается, в городе есть команда, умеющая играть в футбол, — «Рэйдерс 52».
Анонсы ТВ-программ
Мнение эксперта
Александр Котельников
Александр Котельников
Председатель комиссии по городскому хозяйству Думы Нижнего Новгорода
Как-то легко все подходят к казенным деньгам и имуществу и, желая достичь определенных целей, положительных или не очень, легко подписывают любые контракты с запредельными для нашего понимания суммами.
Марк Фельдман
Марк Фельдман
Председатель комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Думы Нижнего Новгорода
Только комплексная проверка, включающая абсолютный контрольный мониторинг всей финансово-хозяйственной деятельности, позволит нам оценить ситуацию на 1 января текущего года, а значит, в жестком режиме бороться за эффективность работы каждого из муниципальных предприятий.
Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph