Архив рубрики

Исключительный город

Политологи наверняка назовут это событие «победой городских». И не ошибутся. Накануне своего юбилея Нижний Новгород отстоял право самостоятельно определять, как ему выбирать главу города и как назначать главу администрации.
Исключительный город

История последних лет для Нижнего Новгорода — это уже история борьбы за местное самоуправление. Причем неоконченная, неоднородная: отдельные главы ее печальны, другие, напротив, вселяют надежду на «хэппи-энд». Провалившаяся попытка в очередной раз без ведома нижегородцев поменять систему управления в городе — из таких, обнадеживающих глав.

Угроза референдума

Законопроект о всеобщей отмене двуглавой системы местного самоуправления поступил в Законодательное собрание из правительства Нижегородской области в середине мая. Предполагалось, что во всех без исключения муниципалитетах области главы районов и городских округов будут избираться представительными органами (думами или земскими собраниями) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Они же будут возглавлять местные администрации. Причем правом выдвижения кандидатур законопроект наделял губернатора, а также фракции или группы депутатов в составе не менее трети от их общей численности, политические партии и другие общественные объединения. То есть, например, глава Нижнего Новгорода Иван Карнилин, который, как мы помним, выдвинул свою кандидатуру сам, по предложенному законопроекту таковым стать уже не смог бы.

На заседании профильного комитета Заксобрания по вопросам госвласти и местного самоуправления поддержать очевидно прогубернаторский проект поспешили представители районных органов МСУ, которые в споры с высшей областной властью вступать как-то не привыкли. А вот председатель комитета Валерий Осокин, напротив, проект затормозил, заявив, что нельзя его рассматривать без учета мнения Нижнего Новгорода.

Это мнение не заставило себя ждать — депутаты городской Думы высказали все, что они думают по этому поводу, на совместном заседании своих постоянных комиссий 23 мая. Законопроект вызвал прогнозируемое отторжение, и не столько потому, что систему МСУ в областном центре вновь решили поменять, сколько оттого, что попытка эта происходит без оглядки на жителей города.

Два бывших мэра и сегодня готовы отстаивать интересы Нижнего Новгорода

«Мы поддержим, — обрадовал было “областных” лидер фракции “Справедливая Россия Александр Бочкарев, но тут же “отрезал”, — если будут всенародные выборы мэра. Пожалуйста — нижегородцы избирают мэра, а Дума избирает председателя. Как раньше было: избранный мэр и председатель Думы, и совместная работа с депутатами». Впрочем, сама-то Дума такого решения принять не может, да и опять-таки — жителей неплохо было бы спросить. Посему договорились направить в Законодательное собрание обращение с требованием исключить Нижний Новгород из законопроекта, а в день выборов нового созыва ЗС НО провести общегородской референдум, где и поинтересоваться, как нижегородцы хотят выбирать главу города: сами ли напрямую или через своих депутатов.

Впрочем, выносить этот вопрос непосредственно на заседание Думы, которое состоялось 25 мая, даже и не понадобилось. Заместитель главы города Елизавета Солонченко сообщила коллегам, что накануне Иван Карнилин встретился с губернатором Валерием Шанцевым и сторонам удалось договориться об исключении Нижнего Новгорода из проекта закона. Причем как раз во время заседания Думы в соседнем «желтом здании» повторно собирались члены комитета Заксобрания — рассматривали «исключительные поправки». Депутат Думы Владимир Панов, присутствовавший на заседании комитета ЗСНО, вернувшись, подтвердил, что Нижний Новгород в законопроекте значиться не будет.

В самом же Заксобрании, заседание которого состоялось днем позже, лишь ЛДПР и КПРФ продолжали биться против системы «уравниловки» для других муниципалитетов. Руководитель фракции КПРФ Владислав Егоров предложил вообще отклонить законопроект, поскольку при его подготовке нужно было обсудить все варианты системы управления муниципалитетами, предоставляемые федеральным законодательством, и в первую очередь — всенародные выборы глав. Руководитель фракции ЛДПР Михаил Шатилов заявил, что закон направлен против избирателей и фракция будет голосовать против его принятия. Но их, кажется, уже никто не слышал…

Двуглавое лобби

Впрочем, и для Нижнего Новгорода не обошлось без потерь. На том же заседании Заксобрания 26 мая все же был принят другой законопроект, существенно ущемляющий, по мнению экспертов, права областного центра. Региональное правительство, с января 2015 года отобравшее у города право заниматься градостроительной политикой (менять генеральный план, проводить аукционы на развитие застроенных территорий), добавило в свою копилку всевластия еще одно муниципальное полномочие — выдавать разрешения на строительство. По сути, теперь город и его жители вообще могут остаться без информации о том, где, что и почему будет строиться. И сноситься, естественно.

Но могут и не остаться. Дело в том, что закон вступит в силу лишь с 1 января 2017 года, а в сентябре, напомним еще раз, состоятся выборы депутатов Законодательного собрания и Государственной Думы. Кто победит на выборах, какое у них будет мнение по вопросам местного самоуправления — это еще предстоит выяснить. Чаяния города, впрочем, уже понятны: Нижнему Новгороду нужны сильные лоббисты — люди, способные биться за интересы муниципалитета — как на региональном, так и на федеральном уровне. Желательно, чтобы уровни эти работали вместе.

Случайно или нет, но как раз незадолго до исключения Нижнего Новгорода из нового закона об МСУ об объединении своих усилий — нынешних и будущих — неожиданно для всех заявили сразу два бывших главы города: Вадим Булавинов (он дважды избирался на всенародных выборах) и Олег Сорокин (в 2010 году был избран из числа депутатов). Неожиданно потому, что в политических кругах Булавинов и Сорокин считались чуть ли не антагонистами. Но последний еще в середине мая заявил в интервью ряду нижегородских СМИ, что ту страницу своих взаимоотношений они с Булавиновым перелистнули, а теперь — вместе идут на выборы (Сорокин — в Заксобрание, а Булавинов — в Госдуму) по Канавинскому району и вместе намерены отстаивать интересы Нижнего Новгорода.

Сергей Белов прошел первую «проверку отчетом»

«Когда депутаты, начиная с районного уровня и до федерального, работают вместе, то и эффективность гораздо выше, — пояснил Вадим Булавинов. — С федерального уровня тяжело знать местные проблемы, а с местного уровня тяжело лоббировать федеральные инвестиции. Эта совместная работа дает результат. Поэтому мы договорились о совместной работе не только во время избирательной кампании, но и в дальнейшем».

«Предстоящие выборы просто обязывают нас садиться в одну лодку, грести в одном направлении, — добавил Олег Сорокин. — При этом и Вадим Булавинов, будучи главой города, и я, будучи главой города, совсем по-другому сегодня смотрим на те проблемы, которые стоят перед Нижним Новгородом. Особенно в свете ближайших пяти лет».

Вне политики

Примечательно, что в развернувшихся политических баталиях не был замечен глава администрации Нижнего Новгорода Сергей Белов — все привыкли, что бывший сити-менеджер Олег Кондрашов страсть как любил поиграть в политику. Доигрался, впрочем, до отставки — депутаты Гордумы не приняли его отчет за 2014 год, а работу администрации признали неудовлетворительной.

С Сергеем Беловым произошла обратная история. Его отчет за 2015 год депутаты, напротив, приняли, даже несмотря на то что главой администрации тот в прошлом году был всего шесть последних дней. Но успел проявить себя — как раз тогда энергетики оставили без электричества городской транспорт. К новому году вопрос был решен.

Сам же отчет, по признанию депутатов, стал скорее откровенной констатацией фактов, результатом проведенной ревизии, правдивой информацией о том, в какой же на самом деле ситуации находится Нижний Новгород. И с чем администрации города и Думе приходится работать в 2016 году.

«Трудно, да, но никто и не обещал, что будет легко. Идет реальная работа, — заявил, например, председатель ключевой комиссии по бюджету, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман. — Сегодня надо не столько помогать Белову и его команде, сколько просто им не мешать». «Работа администрации города с депутатским корпусом проходит в атмосфере взаимного благоприятствования, — подтвердил председатель комиссии по социальным вопросам Василий Пушкин. — Я вижу, что человек, который работает главой администрации, осуществляет хозяйственную деятельность и не вмешивается в политическую составляющую. И это мне очень импонирует».

Текст: Максим Калашников

Фото: Евгений Алексеев, Андрей Абрамов.

Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
ТРЦ «Седьмое небо» - Ключик к счастью
День здоровья ТРЦ Жар-Птица
ЖК «Цветы»
Торговые ряды Жар-Птица - Хоровод летних скидок
Свежий номер
Вход
Тема номера
В мировом контексте
Нижний Новгород расположен в центральной части России, вдали от государственных границ, однако тема международного сотрудничества не становится от этого менее актуальной. Напротив, город и регион в целом активно заявляют о себе в мире. Это в наших традициях.
Деньги
Потоки товаров и инвестиций
В 1990‑е годы Нижний Новгород был заполонен разного рода организациями по поддержке и развитию предпринимательства. Сейчас инвестиции стали гораздо крупнее, а товарооборот — масштабнее.
Международные связи
Венгрия для туристов
О преимуществах отдыха в Венгрии нижегородским туроператорам рассказал советник по туризму посольства Венгрии в РФ Шандор Фабиан на круглом столе в рамках Дней венгерской культуры в Нижнем Новгороде.
Законодатели
Первая женщина-мэр
Дума Нижнего Новгорода на заседании 21 июня избрала Елизавету Солонченко главой города
Культура
Общий праздник
Год от года День города, совпадающий с Днем России, становится масштабнее и красочнее.
Спорт
Культура боя
Команда тренеров из Бангкока поделилась секретами муай тай с нижегородскими спортсменами.
Анонсы ТВ-программ
Мнение эксперта
Иван Карнилин
Иван Карнилин
Глава Нижнего Новгорода
Слаженная работа руководителей администрации Нижнего Новгорода и городской Думы сейчас идет по всем направлениям. Идет большая работа по наведению порядка в городе, в первую очередь это вопросы благоустройства.
Сергей Белов
Сергей Белов
Глава администрации Нижнего Новгорода
Мне придает уверенности в работе то, что есть полное понимание ситуации у депутатского корпуса Гордумы. Я и администрация города всегда открыты и готовы к обсуждению любых вопросов, имеющих принципиальное значение для горожан и развития Нижнего Новгорода.
Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph