c1FacebookВконтактеTwitterYouTubeInstagram
ТРЦ «Фантастика» - Готовься к лету
ЖК «Цветы»
ТРЦ «Седьмое небо» - отпуск в подарок
Свежий номер
Вход
Тема номера
Дороги, которые мы выбираем...
Город всегда в движении. В этом — залог его жизни. И жизнь каждого горожанина в прямом и переносном смысле зависит от динамики его перемещений.
Спецпроект
Осторожно, двери закрываются!
Мегаполис, где каждая минута на счету, невозможно представить без движения.
Деньги
Экономика пассажирских перевозок
Тарифы на проезд в маршрутном автотранспорте в Нижнем Новгороде не повышались с 2012 года.
Законодатели
Околофутбола
Нижний Новгород продолжает активно готовиться к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.
Культура
«Лизонька»
«Золотая хохлома» представила уникальную коллекцию сумок, аксессуаров, матрешек и детской мебели.
Спорт
В пяти минутах от «финала четырех»
В Нижнем Новгороде прошел заключительный тур Студенческой хоккейной лиги.
Архив рубрики

В интересах города

У местного самоуправления в Нижнем Новгороде богатая история. Еще сто лет назад гласные Думы решали все важнейшие вопросы жизни города, и споры велись не менее жаркие, чем сегодня. Об уроках истории, о том, как сегодня обсуждаются важные решения, и о планах депутатов на ближайшие месяцы нам рассказали глава города Олег Сорокин, который одновременно возглавляет и городскую Думу, а также председатели постоянных комиссий представительного органа местного самоуправления.
В интересах города

Олег Валентинович, в марте городской Думе исполняется 20 лет. Весной 1994 года, после принятия новой Конституции Российской Федерации, поменялись статус и структура органа местного самоуправления, и на смену горсовету пришла гордума. Каковы главные итоги 20‑летней истории? Стала ли городская Дума полноправным органом местного самоуправления?

Сама система местного самоуправления — это хорошо известный и проверенный временем механизм народо-властия. Сегодня в европейских странах, Америке, Канаде, Австралии данный механизм развит очень хорошо. Следуя мировому опыту, Россия подписала Европейскую хартию местного самоуправления, и этот документ нас ко многому обязывает. Сегодня у людей не вызывает сомнений, что механизм народовластия нужен, и чем меньше в деятельность местного самоуправления вмешивается государство, тем лучше работает этот механизм. Развитие города, его транспортной системы, приоритеты в расходовании средств муниципального бюджета и многие другие вопросы местного значения должны решаться жителями.

Сегодня в Европе принято, что половина собираемых доходов остается в бюджетах городов. В России, к сожалению, эта цифра пока не дотягивает и до 10%, поэтому степень финансовой независимости местного самоуправления у нас в стране значительно ниже. Но я искренне верю, что рано или поздно мы придем к по-настоящему независимому самоуправлению с финансовыми возможностями, которые будут адекватны решаемым задачам. Жизнь нас заставит к этому прийти.

В городской Думе идут жаркие споры. Депутаты Александр Перов и Олег Ким

При этом очевидно, что есть общегосударственные задачи, которые должны решаться совместно государством и муниципалитетом. Как один из примеров последних лет приведу программу ликвидации очередей в детские дошкольные учреждения. Президент поставил перед всеми органами власти глобальную задачу, и, конечно, муниципальное руководство не может оставаться в стороне. Тем более что это сопровождается финансовой поддержкой федерального центра.

У вас на рабочем столе лежит старая книга. Она имеет отношение к истории городской Думы?

Да, эта книга издана в 1915 году. В ней собраны протоколы заседаний городской Думы Нижнего Новгорода той поры. Я часто перечитываю страницы этих документов, передающих дух прений в городской Думе столетней давности.

История нашей страны в части опыта местного самоуправления очень интересна и познавательна, раньше я даже не представлял, насколько эта система была развита в дореволюционной России. Читая эти документы сегодня, понимаешь, что несмотря на практически вековой промежуток, в работе Думы тогда и сейчас есть много общих тем и подходов. Спектр вопросов, обсуждаемых сто лет назад, во многом идентичен тем, что ставятся на повестку дня сегодня: строительство водопроводов, новых трамвайных линий, помощь отдельно взятым семьям или категориям семей и т. д. Отчеты о распоряжении городским имуществом, которые сегодня получают депутаты, точно так же отражены в протоколах 1915 года. И тогда особое внимание уделялось помощи ветеранским семьям, были специальные «вдовьи программы». Помогали детям из малоимущих семей, даже первый Почетный гражданин Нижнего Новгорода герцог Эдинбургский получил это высокое звание за то, что учредил стипендии беднейшим ученицам Мариинской гимназии. Время идет, одна эпоха сменяет другую, но многое остается незыблемым, нравственные ценности не теряют свою актуальность.

Для меня эта книга стала настольной, потому что нам есть чему поучиться у людей, входивших в состав городской Думы и трудившихся на благо Нижнего Новгорода сто лет назад. Степень открытости принятия решений, жаркие споры и дискуссии, которые велись в ходе обсуждения, и сегодня вызывают уважение.

А сегодня в Думе ведутся дискуссии, кипят споры?

Если посмотреть на городскую Думу со стороны, то будут видны только пленарные заседания, которые проводятся один раз в месяц, и может показаться, что все решения принимаются практически единогласно, и большинство депутатов только голосует, не участвуя в подготовке и обсуждении решений. На самом деле все обстоит далеко не так. Сегодня степень проработки вопросов, которые выносятся на Думу, возросла во много раз. Обсуждение любого вопроса начинается в профильных комиссиях, которые могут заседать несколько раз с целью обсуждения одной темы. Затем ключевые спикеры от всех комиссий выступают при обсуждении данного вопроса на совместном заседании. Часто бывает так, что на один и тот же вопрос комиссии имеют разные точки зрения, поэтому важен конструктивный обмен мнениями, чтобы все депутаты получили возможность послушать аргументы сторон и принять взвешенное решение.

Поэтому когда говорят, что «они там опять все единогласно или почти единогласно приняли», для меня это не является упреком. Неподготовленный вопрос или вопрос, который вызывает ожесточенные споры у депутатов и по которому мы еще не пришли к единому мнению, просто не попадает в повестку дня пленарного заседания Думы. Наше главное достижение в том, что мы научились приходить к согласию накануне принятия важного городского решения, именно это согласие мы и демонстрируем своим избирателям. Для тех, кто ценит стабильность, это важно.

Поэтому я всегда очень внимательно слежу за качеством дискуссии, за ее аргументированностью, за предоставлением каждому депутату возможности озвучить свою точку зрения, чтобы голосование проходило в максимально открытом и демократичном режиме.

А как при этом учитывается мнение простых нижегородцев? Встречаются ли депутаты со своими избирателями? Обсуждаются ли на таких встречах общегородские вопросы или избиратели идут только с конкретными просьбами бытового характера?

Связь депутата со своим избирателем — основа его работы, без этого депутатская работа просто невозможна. Иначе он не будет знать и понимать, что сегодня должно быть приоритетом в развитии города. Именно поэтому депутаты большое внимание уделяют работе с избирателями непосредственно в своих округах. Работа общественных приемных, личные встречи в стенах Думы и на территории своих районов — это обычная практика работы депутатов.

«Протоколы Нижегородской городской Думы» столетней давности стали настольной книгой Олега Сорокина

Что касается обращений граждан, то в последние годы наблюдается тенденция ухода от частного к общему. Сегодня я совершенно четко вижу, что основная масса вопросов задается жителями с позиции понимания нужд города в целом. Очень приятно, когда горожане осознают, что они вместе живут в одном городе и забота о нем является и их обязанностью. Темы, которые сегодня при обсуждениях выходят на первый план, говорят о том, что Нижний Новгород постепенно становится благополучным, стабильно развивающимся городом. Это в первую очередь вопросы озеленения, сохранения исторического центра, работы музеев и театров, досуга и спорта — то, что в тяжелые времена всегда уходит на второй план. Особенно радует, что подобные вопросы уже все меньше и меньше звучат в формулировке «повесьте нам фонарь, потому что темно подходить к подъезду». Они ставятся иначе: «привезите нам саженцы, мы хотим благоустроить свой двор», «поставьте спортивную площадку, чтобы наши дети могли заниматься». Все это общественно значимые вопросы.

Сегодня люди мыслят в перспективе, задаются вопросами, как сохранить то, что уже сделано. Подобные встречи очень помогают в работе и в то же время поднимают планку требований к городской власти со стороны жителей. И это правильно.

Руководство городской Думы поощряет аргументированную дискуссию. Олег Сорокин и Дмитрий Бирман 

Вы сказали, что городская Дума решает самые важные вопросы, связанные с управлением городом. Какие это вопросы?

Самый важный и насущный — это, безусловно, бюджет. Самый важный с точки зрения будущего города, его стратегического развития — генеральный план. Все остальные вопросы также важны, но сильно зависят от наполнения бюджета и перспективного плана развития города. Во‑первых, сколько ни планируй, без бюджета ничего не выполнишь, а во‑вторых, если будешь расходовать бюджет, не понимая долгосрочных перспектив, то в результате опять же много не сделаешь.

Если говорить о ключевых программах, которые сегодня реализуются, то они родились, в том числе, и из федеральных посылов — это строительство и реконструкция зданий детских садов, волновое расселение ветхого жилого фонда и строительство ФОКов. Отмечу, что о программе строительства детских садов мы объявили гораздо раньше, чем она вышла на федеральный уровень. Другое дело, что теперь у нас появилось больше возможностей благодаря финансовой поддержке, и мы должны этим воспользоваться в интересах города и горожан.

Мы начали с истории городской Думы, заглянув на 20 и даже на 100 лет назад. Но разговор логично пришел к будущему города и к молодежи, которой в этом самом будущем будут переданы бразды правления городом.

Глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин ведет прием граждан

Конечно же, все наши дела должны иметь продолжение в будущем. Поэтому городская Дума заботится о развитии правовой и управленческой культуры у молодежи и о формировании кадрового резерва депутатского корпуса. В декабре 2012 года была сформирована Молодежная палата при городской Думе Нижнего Новгорода. Ребята находятся в самом начале жизненного пути, они хотят многого добиться, хотят жить в городе, который открыт, дружелюбен, в котором есть работа и есть возможность с пользой провести свободное время. Уже сейчас видно, что смена у нас подрастет достойная.

Беседовал Иван Юдинцев

Фото: Роман Бородин, предоставлены управлением по связям с общественостью и СМИ городской Думы Нижнего Новгорода

 

Комментарии председателей постоянных комиссий городской Думы

Василий Пушкин, председатель постоянной комиссии городской Думы по социальной политике

В деятельности комиссии по социальной политике обозначено несколько направлений  работы: образование, культура, спорт, социальная помощь населению нашего города. Мы пытаемся держать в центре внимания наиболее значимые мероприятия городского масштаба, оказываем содействие в их проведении и осуществляем контроль. При этом мелочей в социальной политике быть не должно, потому что за каждой проблемой стоят те или иные аспекты жизни человека.

Комиссия держит на постоянном контроле выполнение программы развития детских дошкольных учреждений, так как очередь в детские сады сохраняется.

В июне 2014 года будет рассмотрен вопрос о ходе капитального ремонта и строительства образовательных учреждений, потому что школы ветшают и нуждаются в ремонте. Решение этой проблемы требует своевременного финансирования. Также мы регулярно уделяем внимание организации школьного питания.

Отмечу, что в Нижнем Новгороде принята хорошая программа «Турник в каждый двор». Реализация этой программы будет способствовать развитию массового спорта, организации досуга молодежи, борьбе с вредными привычками. В апреле мы заслушаем администрацию города о планах выполнения данной программы. Депутаты оставляют на контроле и состояние хоккейных коробок во дворах и при школах. По этому вопросу наша комиссия вплотную работает с Молодежной палатой при городской Думе Нижнего Новгорода.

Исходя из опыта депутатской деятельности, могу сказать, что совместная слаженная работа всех комиссий городской Думы и в дальнейшем будет активно содействовать совершенствованию социальной политики в городе.

Дмитрий Анисимов, председатель постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению

Для нашей комиссии начало года – время интенсивной работы. В соответствии с поручением главы города комиссия регулярно заслушивает отчеты представителей Управления МВД РФ по Нижнему Новгороду. Так, в январе мы получили информацию по итогам 2013 года.  Хочу отметить, что в городе общее количество преступлений снизилось на 15%, а тяжких и особо тяжких преступлений — на 20%. Тенденция позитивная, хотя, безусловно, определенные проблемы есть. В частности, снизилась раскрываемость по экономическим преступлениям, что объясняется недостаточно эффективной работой экономической службы правоохранительных органов. По этому поводу в управлении сделаны определенные выводы и высказаны замечания конкретным подразделениям. Мы надеемся, что ситуация изменится в лучшую сторону.

В повестку заседания комиссии было включено рассмотрение Положения об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий. Разработка и принятие данного документа нужны для создания системы, позволяющей определять,  какие личности и исторические события должны быть увековечены в нашем городе.  Нам есть, что и  кого помнить, есть, чем гордиться, поэтому  сегодня так важно, чтобы эта память была воплощена в памятниках, мемориальных досках и других формах увековечения нашей славной истории.

Алексей Гойхман, председатель постоянной комиссии городской Думы по транспорту и связи

Как гражданин России и коренной житель Нижнего Новгорода я разделяю основные приоритеты, которые определил глава города Олег Сорокин на 2014 год. Именно они определяют работу нашей комиссии.

Так, в феврале мы рассмотрим программу операционной безубыточности МП «Нижегородпассажиравтотранс». На контроле комиссии также стоит ход выполнения соглашения администрации города и ЗАО «НоваКард» о внедрении единого электронного проездного билета на городском муниципальном пассажирском транспорте. В конце 2012 года Дума утвердила положение о порядке создания и использования парковок на платной основе, и мы продолжим эту работу вместе с департаментом экономического развития. На комиссии мы неоднократно обсуждали вопрос о необходимости оснастить ГИБДД мобильным комплексом фотофиксации нарушений ПДД «Паркон». Один такой прибор уже закуплен, и мы сможем оценить первые результаты его использования.

В марте мы обсудим самые важные для горожан вопросы ремонта и строительства дорог, благоустройства внутридомовых территорий — на эти цели выделяются солидные суммы. Напомню, что в городе образован свой дорожный фонд. Еще одна важная тема, которая не останется без депутатского внимания, — это содержание разворотных площадок общественного транспорта.

В апреле комиссия проанализирует состояние дел по обслуживанию ливневой канализации, обсудит планы по ее развитию, а также состояние и благоустройство остановочных площадок и павильонов. В планах майского заседания стоит обсуждение перспектив развития нижегородского метрополитена и важнейший стратегический вопрос — разработка новой транспортной схемы города. В июне комиссия рассмотрит стратегию развития таксомоторных перевозок к чемпионату мира по футболу 2018 года.

Вячеслав Монахов, председатель постоянной комиссии городской Думы по экологии

В 2014 году мы продолжим работу по ранее обозначенным направлениям, в частности, по борьбе со стихийными свалками. Городская Дума добилась через законодательную инициативу существенного повышения размера штрафов за несанкционированные свалки, а теперь мы разработаем комплексный план мероприятий по предотвращению стихийных свалок в городе.

Комиссия будет и дальше выявлять зеленые островки, скверы и включать их в перечень озелененных территорий общего пользования. С решением этого вопроса тесно связано и дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок компенсационного озеленения. Основная задача — обязать застройщиков проводить качественные посадки на специально отведенных территориях города, ввести систему гарантийного обслуживания зеленых насаждений в течение длительного времени.

Проблема утилизации грязного снега, собранного с городских дорог, также требует решения. В Нижнем Новгороде должны появиться станции снеготаяния, оборудованные полигоны, а не просто места свалки снега. Ведь после зимы мы получаем на таких территориях отравленную почву, которую нужно рекультивировать, прежде чем на ней сможет расти трава. В феврале мы обсудим концепцию уборки городских территорий от снега и его последующей утилизации.

Канал медиапроекта «Столица Нижний» в Telegram
Информация
Постоянные комиссии городской Думы Нижнего Новгорода

Все решения, проекты которых выносятся на пленарные заседания городской Думы, предварительно обсуждаются на заседаниях постоянных комиссий, построенных по отраслевому принципу. В настоящее время в составе городской Думы образованы и работают девять постоянных комиссий.

Постоянная комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике, которой руководит Марк Фельдман, отвечает за формирование бюджета и контролирует его исполнение. К компетенции этой комиссии отнесены установление и изменение и отмена местных налогов и льгот по ним, а также регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, организаций коммунального комплекса.

В ведении постоянной комиссии по городскому хозяйству, в которой председательствует Николай Шумилков, находятся вопросы жилищно-коммунального обслуживания населения, содержания муниципального жилищного фонда, благоустройства территории города, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и другие вопросы.

Депутаты, входящие в состав постоянной комиссии по имуществу и земельным отношениям во главе с Елизаветой Солонченко, рассматривают вопросы управления муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества и передачи имущества в муниципальную собственность, регулирования земельных отношений и организации земельного контроля.

В повестку заседаний постоянной комиссии по местному самоуправлению под председательством Дмитрия Анисимова ставятся вопросы, связанные с внесением изменений в Устав города, формированием и организацией органов местного самоуправления, муниципальных выборов, административно-территориального устройства Нижнего Новгорода, обеспечением правопорядка и общественной безопасности. Эта же комиссия отвечает за взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации.

Постоянная комиссия по развитию города, строительству и архитектуре рассматривает генеральный план развития города и обсуждает вносимые в него изменения, отвечает за градостроительную политику, за программы ликвидации ветхого жилого фонда, развитие инженерной инфраструктуры, содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и других инженерных сооружений, за строительство муниципального жилищного фонда и создание условий для жилищного строительства. Работой этой комиссии руководит Вячеслав Растеряев.

В сфере внимания постоянной комиссии по социальной политике, руководит которой Василий Пушкин,  – образование и библиотеки, культура и здравоохранение, охрана семьи, материнства и детства, развитие физкультуры, спорта и туризма, социальная защита населения, включая социальное обеспечение ветеранов, инвалидов, малоимущих, охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения, межнациональные и межконфессиональные отношения.

За организацию транспортного обслуживания населения, а также за создание условий для предоставления транспортных услуг нижегородцам и для обеспечения жителей города услугами связи отвечает постоянная комиссия по транспорту и связи, которую возглавляет Алексей Гойхман.

Вопросы охраны окружающей среды, озеленения территории города, включая компенсационное озеленение, использования, охраны, воспроизводства городских лесов и парков, экологического образования и воспитания решает постоянная комиссия по экологии, председателем которой является Вячеслав Монахов.

За развитие промышленности, энергетического комплекса города, малого и среднего бизнеса отвечает постоянная комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству. Под руководством Игоря Тюрина депутаты координирует взаимодействие предприятий, ведет работу по созданию и реализации инвестиционных проектов, вместе с профильным департаментом городской администрации формирует текущие и перспективные планы развития экономики Нижнего Новгорода, контролирует работу по формированию и размещению муниципального заказа, по созданию условий для обеспечения нижегородцев услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Можно заметить, что решение многих сложных проблем находится в компетенции не одной, а двух и более комиссий. Поэтому для выработки согласованных решений ежемесячно проводится совместное заседание постоянных комиссий городской Думы, и на пленарное заседание выносятся уже хорошо подготовленные и согласованные решения.

Сетевое издание «Столица Нижний» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): Свидетельство Эл № ФС77-60834 от 25.02.2015 г.
Информационно-рекламное издание. 16+
Телефон: (831) 278-57-63
Email: info@stnmedia.ru
Адрес: 603000, Нижний Новгород,
ул. М. Горького, д. 117, оф. 412

Карта сайта

Created by GraphitPowered by TreeGraph