16+
Журнал / ДЕКАБРЬ 2015

Пусто бывает

Вот уже почти полгода в Нижнем Новгороде нет главы администрации – с тех самых пор, как депутаты Думы предыдущего созыва признали неудовлетворительной работу бывшего сити-менеджера Олега Кондрашова и отправили его в отставку. Вместо нее он ушел на больничный, но оправиться от поставленного Думой диагноза так и не смог. Впрочем, отсутствие нового главы администрации связано не с болезнью Кондрашова, а с другими явлениями нижегородской политики.

Фальстарт

Депутаты Думы Нижнего Новгорода процесс избрания нового сити-менеджера явно не затягивали. На первом же своем заседании 7 октября (два месяца назад!) они назначили соответствующий конкурс на 3 ноября. Сократили с 16 до 10 состав конкурсной комиссии (лучше меньше, да лучше), избрали ту половину, которую, согласно действующему законодательству, и должен формировать местный парламент из числа своих представителей. Членами конкурсной комиссии тогда были избраны председатели постоянных комиссий Думы: по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман, по транспорту и связи Алексей Гойхман, по имуществу и земельным отношениям Владимир Панов, по социальной политике Василий Пушкин, по развитию города, строительству и архитектуре Вячеслав Растеряев. Каждый избирался в Гордуму минимум два раза, каждого при выборе председателей комиссий поддержали коллеги. Как можно быстрее избрать главу администрации — такую задачу ставили перед собой депутаты.

Представители прокуратуры и областного правительства, присутствовавшие на том заседании, возражений не высказывали. Не торопился формировать свою часть конкурсной комиссии и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, что, конечно, настораживало. Губернатор чего-то ждет, — шептались в коридорах власти.

Пока губернатор ждал, а прокуратура молчала, в городскую Думу стали поступать первые заявления об участии в конкурсе. Согласно положению, вместе с заявлением кандидат представляет следующие документы: собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии, паспорт, его копию, копию трудовой книжки, копии документов об образовании, страховое свидетельство, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы воинского учета, заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу.

Глава города Иван Карнилин и два претендента в сити-менеджеры: Алексей Гойхман и Александр Табачников

Такие комплекты к моменту окончания приема заявок (29 октября) поступили от 19 кандидатов. Это депутаты Гордумы Алексей Гойхман, Николай Сатаев и Александр Котельников, глава администрации Приокского района Сергей Белов и его коллега из Автозаводского района Владимир Солдатенков, заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области Александр Табачников и депутат Государственной Думы Вадим Булавинов, и. о. главы администрации Нижнего Новгорода Андрей Чертков и замглавы администрации по строительству Сергей Миронов, а также целый ряд не столь знакомых нижегородцам персон: директор ГКУ города Москва «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа» Максим Никитаев, исполнительный директор ООО «Базовые технологии» Александр Мартышев, пенсионер Станислав Красильников, директор ООО «Лайт-Хаус» Руслан Котов, руководитель ГУММиД Юрий Гаранин, начальник сектора по благоустройству МКУ «Административно-техническое обеспечение Кстовского района» Александр Фролов, директор МП «Объединенная дирекция по жилищному строительству города Нижнего Новгорода» Игорь Матвеенко, заместитель руководителя ГБУ города Москва «Жилищник района»Сокольники»» Евгений Неменущий, директор ООО «Идеальные окна плюс» Алексей Фираго и неработающий Александр Калентьев.

Однако сразу два иска — со стороны областной и городской прокуратур — помешали конкурсу состояться. Все претензии касались регламента, депутатам ставили в вину, что решение о проведении конкурса они приняли слишком рано. Члены конкурсной комиссии удивлялись, почему надзорные органы не только молчали до этого, но и не обратились в саму Думу с требованием пересмотреть спорные пункты. Вопросы оставались без ответов. Медлил и суд. 29 октября, в последний день принятия документов от претендентов на должность главы администрации, городской суд приостановил рассмотрение иска до соответствующего решения суда областного, а тот назначил заседание на дату уже после 3 ноября и даже после следующего заседания самой Думы Нижнего Новгорода. Ни о каком конкурсе в таких условиях не могло быть и речи. Старт нормальной полноценной работы администрации Нижнего Новгорода не состоялся.

Нет худа без добра

От ответов на вопрос, кому же именно выгодно затягивание процесса избрания главы администрации, нижегородские политики старательно уходили. На то они и политики. Но эксперты не сомневались, что такую выгоду кто-то преследует либо путем действий, либо путем бездействия. «Без политической воли в решении вопроса по выбору главы администрации уже невозможно обойтись, — заявил на заседании клуба “Нижегородская политика” политолог Сергей Кочеров. — Тем более мы прекрасно знаем, что у нас право обслуживает интересы политики. Если суд и прокуратура принимают такие решения, значит, это кому-то нужно». И, пожалуй, все соглашались со словами того же Кочерова о том, что «вступать в новый год без сити-менеджера смешно». «Город ждать этого не может, — пояснял Николай Сатаев. — Еще раз говорю: счет идет на секунды. Потому что мы должны работать для людей. Сейчас люди смотрят на нас, надеются на нас. Проездные, те же эвакуаторы, то же тепло в домах, проблемы с крышами и так далее — эти вопросы не решаются».

Члены конкурсной комиссии Вячеслав Растеряев, Марк Фельдман,Владимир Панов

Другие же депутаты искали и даже находили плюсы в сложившейся ситуации. Фактически именно городская Дума взяла на себя функции администрации и ее отсутствующего главы. «Отсутствие первого человека в городском хозяйстве воспитывает в депутатах большую ответственность за ситуацию в городе. От позиции наблюдателя сегодня большая часть депутатов перешла к позиции созидательной, управляющей», — отметил председатель комиссии по городскому хозяйству Александр Котельников. Ну а самим кандидатам, если они захотят вновь выставить свои кандидатуры, такая проволочка, по мнению Котельникова, лишь поможет тщательнее подготовиться к предстоящему конкурсу.

Не сдавая позиций

Как и в октябре, в ноябре Дума Нижнего Новгорода собиралась дважды. Одним из центральных вопросов на заседании 18 ноября стала отмена всех ранее принятых решений по конкурсу. Но лишь с тем, чтобы принять их снова. «Сложилась патовая ситуация, когда мы не можем провести конкурс, — объяснил коллегам депутат Владимир Панов. — Наша задача — как можно быстрее избрать главу администрации». Вместе с тем Панов подчеркнул, что отказываться от тех решений, за которые Дума проголосовала ранее, он считает неправильным и некорректным. Поэтому, отменив свои постановления, вызвавшие протест прокуратуры по процедурным причинам, Дума тут же приняла их заново. Членов конкурсной комиссии по-прежнему будет 10, а не 16. И, что немаловажно, до самого конкурса будут допущены любые кандидаты, за которых проголосуют как минимум три члена комиссии, а не 50 процентов, как это было ранее. Если же член комиссии вдруг окажется еще и кандидатом в сити-менеджеры, то голосовать сам за себя он не сможет.

Уже на следующий день, 19 ноября, суд прекратил производство по иску прокуратуры об отмене решений Гордумы. Работе конкурсной комиссии был дан зеленый свет, и на следующем, внеочередном ноябрьском заседании, которое состоялось 25-го числа, она была вновь сформирована. Гойхман, Панов, Фельдман, Пушкин, Растеряев — без изменений. 27 ноября стартовал прием заявок от кандидатов, а сам конкурс назначен на 18 декабря. К новому году депутаты должны успеть — 23 декабря путем тайного голосования они будут избирать главу городской администрации. Если, конечно, не случится новых околополитических сюрпризов, тем более что на момент верстки этого номера свою часть конкурсной комиссии губернатор Валерий Шанцев так и не сформировал.

Текст: Максим Калашников

Фото: Андрей Абрамов, Роман Бородин.

Поделиться: