16+
Журнал / ДЕКАБРЬ 2017

Защита детства

По данным экспертов, Россия вновь столкнулась с катастрофическим падением рождаемости. Причина в демографическом кризисе 1990‑х, когда роддома в стране практически пустовали. Сегодня численность женщин детородного возраста продолжает снижаться. На государственном уровне реализуется ряд мер, среди которых — материнский капитал, ежемесячные выплаты на третьего ребенка, бесплатное предоставление земли многодетным семьям и так далее. Однако изменить структуру населения они не помогают. Поправить ситуацию должна госпрограмма «Десятилетие детства», реализация которой начнется с 2018 года.

Еще в мае президент России Владимир Путин своим указом объявил в стране «Десятилетие детства» начиная с 2018 года. Госпрограмма станет продолжением Национальной стратегии действий в интересах детей, реализация которой началась в 2012‑м и должна завершиться в 2017‑м. Эта стратегия показала масштабы и остроту существующих проблем в сфере защиты детства и семьи, поэтому перед правительством РФ сейчас стоит задача разработать план основных мероприятий до 2020 года. Председатель комиссии по социальной политике Думы Нижнего Новгорода Василий Пушкин опасается, что дальше громких слов дело может не пойти: «На мой взгляд, государство сейчас решает тактические, а не стратегические задачи. Стратегические — это особое внимание многодетным семьям и социальная защита, помощь людям, которые попали в трудное положение. Нам сейчас нужно понять, что необходимо: идеология, патриотизм, спорт или дополнительная материальная помощь. В качестве примера — Федерация велела возрождать ГТО, спортивные движения, но при этом она не дала должного финансирования. Стадионов у нас нет! Все в разрухе! Получается, что мы только декларируем».

По собственной инициативе

Тем не менее в администрации Нижнего Новгорода в рамках «Десятилетия детства» до 2020 года приоритеты уже определили: обеспечение детей местами в яслях, а также вопросы поддержки материнства, детства и демографии. И несмотря на то что еще в 2006 году все полномочия по социальной защите населения были переданы муниципалитетом областному правительству, город продолжает за счет собственных средств оказывать помощь нижегородцам с детьми. Отдельные категории граждан сегодня могут рассчитывать на регулярные и единовременные выплаты, обеспечение полноценным питанием малышей до трех лет. Кстати, численность детей, имеющих право на бесплатное получение натуральной кисломолочной продукции на молочной кухне, ежегодно увеличивается. Если на 1 января 2012 года их было 3,5 тысячи, то на 1 января 2017 года количество деток составило 7,5 тысячи.

В 2017 году рождаемость в Нижегородской области снизилась по сравнению с 2016-м почти на 13%

Также администрация Нижнего Новгорода обеспечивает летний отдых, оздоровление и трудоустройство несовершеннолетних. В текущем году из городского бюджета было выделено пять миллионов рублей на зарплаты 639 подросткам, которые были заняты в основном в сфере благоустройства. По словам начальника управления по труду и работе с населением администрации Нижнего Новгорода Галины Гуренко, подобные меры поддержки идут на пользу не только детям, но и всему городу: «Для каждого человека важна финансовая независимость, но вдвойне она важна для подростков, которые только входят во взрослую жизнь и пытаются стать самодостаточными. Трудоустройство в рамках городской программы дало им не только нужные деньги для личных трат, но и возможность повзрослеть и набраться жизненного опыта, а также принести пользу городу — пускай и малую, но такую необходимую».

Еще одним приоритетным направлением в работе городской администрации является профилактика правонарушений среди подростков. На территории Нижнего Новгорода проживают более 220 тысяч несовершеннолетних детей. Они больше других возрастных групп страдают от нестабильности социальной, экономической и моральной-психологической обстановки в стране. У значительной части подростков стирается грань между допустимым и недозволенным, они начинают совершать правонарушения. Комплексно решать все эти проблемы помогает комиссия по делам несовершеннолетних. Согласно статистике, в 78% дел по фактам правонарушений несовершеннолетними заводятся административные дела на родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей. На межведомственном контроле КДН сейчас находятся 521 подросток и 513 семей.

Нижнему Новгороду в прошлом году удалось ликвидировать очередность детей в возрасте от трех лет в детсады. Сейчас в приоритете – обеспечение местами в яслях

Однако нередко сами дети становятся жертвами преступников. По данным Главного управления Министерства внутренних дел России по Нижегородской области, только за первые девять месяцев 2017 года на территории региона количество преступлений в отношении несовершеннолетних возросло на 57,0% (с 698 до 1096). Для профилактики подобных правонарушений в Нижегородской области были созданы «социальные патрули». На сегодняшний день в регионе функционирует 119 бригад общей численностью 1180 человек. Они осуществляются выезды в семьи по сообщениям граждан, информации, предоставляемой учреждениями и органами системы профилактики, главами поселковых администраций, руководителями образовательных организаций. За шесть месяцев 2017 года по результатам выездов «социальных патрулей» 260 детей помещены в государственные учреждения системы социальной защиты, 78 — в учреждения здравоохранения. В отношении 17 несовершеннолетних приняты решения о временной передаче их родственникам на период устранения негативных проявлений в семье, 45 детей были отобраны у родителей.

Системная поддержка

По словам и. о. министра социальной политики Нижегородской области Андрея Гнеушева, сегодня в основе системы мер поддержки семей с детьми лежит как категориальный принцип предоставления социальной помощи, так и адресный: «На данный момент только семьям с детьми областью предоставляются 23 вида пособий, на обеспечение их выплаты в 2017 году были запланированы средства в сумме 3,8 миллиарда рублей. Численность получателей составляет 240 тысяч человек. Также можно отметить успешную реализацию регионального закона „О мерах социальной поддержки многодетных семей“. За 12 лет его финансирование выросло в 15 раз: с 53 миллионов рублей до 978,02 миллиона рублей».

К слову, количество многодетных семей в Нижегородской области увеличилось по сравнению с 2016 годом на 1874 семьи и составило в 2017 году 22 472 семьи. Кроме того, в 2018 году будет продлено действие программы регионального материнского капитала. При этом его размер был недавно увеличен до 100 тысяч рублей при рождении третьего или последующего ребенка. В то же время сохранено право на использование регионального материнского капитала в размере 25 тысяч рублей при появлении второго или последующего ребенка, родившегося в период с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2016 года. Всего с начала действия данной программы сертификаты получили 89 590 матерей. Только в 2017 году за выплатами на общую сумму 321,619 миллиона рублей обратились 17 597 человек.

В регионе также продолжается предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. По состоянию на 1 октября текущего года получателями выплаты стали 9538 человек, израсходовано денежных средств областного бюджета на сумму 829,42 миллиона рублей. Размер выплаты в 2017 году составил 8503 рубля.

Важной мерой поддержки семей является также отдых и оздоровление детей. На его организацию в 2017 году было выделено 74,5 миллиона рублей, помощь получили 17 тысяч несовершеннолетних ребят.

На территории Нижегородской области выплачивается 23 вида пособий семьям с детьми. Адресная материальная помощь оказывается и муниципалитетами

Депутат Законодательного собрания Нижегородской области Наталья Смотракова говорит, что сегодня региональный парламент и правительство делают все, чтобы необходимую помощь получил каждый, кто в ней нуждается, но существуют некоторые ограничения: «К сожалению, сегодня из-за экономически сложной ситуации в регионе правительство области не может вводить новые социальные выплаты. Но наша задача — сохранить те, что есть, и проиндексировать их. Где-то мы можем оказать финансовую помощь муниципалитетам. Так, например, с 1 января 2018 года двухразовое питание детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных организациях, работающих по адаптивным основным общеобразовательным программам, будет осуществляться за счет областного бюджета. До этого все на своих плечах несли органы МСУ. Регион взял на себя обязательства и по финансовому обеспечению присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами, а также детьми с туберкулезной интоксикацией в детских садах. Кроме того, мы приняли в ноябре закон, направленный на совершенствование процедуры приобретения жилья для детей-сирот. Сейчас с этим большие сложности: более двух тысяч граждан стоит в очереди».

Также в приоритете законодательной и исполнительной власти остаются укрепление социального института семьи, сохранение и развитие семейных ценностей и традиций. Хорошим примером работы по возрождению авторитета нижегородских семей и семейных ценностей, повышению значимости родительского труда является проведение социально значимых мероприятий. Это прежде всего Международный день семьи, День матери, День семьи, любви и верности.

Текст: Евгений Деревянко

Фото: Роман Бородин.

 

Андрей Гнеушев

И. о. министра социальной политики Нижегородской области

Вопросы защиты детства и семьи — в приоритете у нашего министерства. Важнейшим компонентом и необходимым условием успешного социального развития семьи является ее стабильное материальное положение и экономическая самостоятельность.

 

Наталья Смотракова

Депутат Законодательного собрания Нижегородской области

У нас идет спад численности населения. Сейчас необходимо нивелировать ситуацию, чтобы мы не оказались в демографической яме, и уменьшить негативное влияние демографического кризиса 1990-х годов. Самое главное — создать условия, чтобы люди могли реализовать свои возможности, сами обеспечивать себе достойную жизнь.

 

Галина Гуренко

Начальник управления по труду и работе с населением администрации Нижнего Новгорода

Причинами семейного неблагополучия сегодня являются кризисные явления в социально-экономической сфере. Они непосредственно влияют на родителей и снижают их воспитательный потенциал.

 

Василий Пушкин

Председатель комиссии по социальной политике Думы Нижнего Новгорода

Сейчас, в связи с резким ускорением темпов жизни, мы, к сожалению, теряем свои семейные традиции. Родители, вместо того чтобы читать книжки, покупают планшет, откупаясь от своих детей.

Поделиться: