Журнал / ДЕКАБРЬ 2017

Стратегия единства непохожих

Жизнь движется, меняются люди, их потребление, их предпочтения. Это вынуждает город как комплексного «продавца» и поставщика разного рода сервисов тоже меняться. Люди хотят, чтобы было выгодно, удобно и интересно. Если такого предложения нет, они садятся в поезд и уезжают. Это делают самые активные в экономическом смысле самые ценные граждане. Люди увозят с собой свои доходы, налоги, потребление — социальная нагрузка у города остается та же, но доходная база уменьшается.

Михаил Теодорович, руководитель УФАС по Нижегородской области

Спираль закручивается — у города нет денег, уровень комфортности становится все хуже, будущего в нем нет. И те, кто не планировал покидать насиженные места, озадачиваются: что здесь делать в старости? Бесплатной медицинской помощи не добьешься, транспорт ходит плохо, вечером пойти некуда, на улицах темно, в квартирах холодно, в подъездах пахнет. Что это за жизнь?

То же и в экономике. Объявляет минпром новую программу — как в нее попасть? Зачем инвесторы к нам приедут, если они не найдут здесь необходимых рабочих рук? А менеджмент не поедет, потому что дорого-неудобно-скучно. В этом суть новой экономической регионализации.

Так быть не должно. Молодежи надо предлагать будущее. Старшему поколению надо предлагать надежность. Людям среднего возраста, являющимся наиболее платежеспособной частью населения, надо предлагать выгодно-удобно-интересно. Вот ключи к городскому развитию.

Принятая в 2006 году стратегия развития региона не предусматривала вероятность кризиса в экономике — так же как и средств противодействия возможным кризисам. Возникла необходимость в новой стратегии на долгосрочный период, которая в необходимой полноте должна учесть реалии развития страны и региона.

Тот взгляд, что стратегия — это такая большая, очень умная и, конечно же, дорогая бумага, отчасти справедлив. Но все равно это не свадебное платье невесты, которое, после того как оно свою роль сослужило, вешают в шкаф.

Меняются поколения. 20 лет назад основой экономически активного населения были люди советской картины мира. Или это были дети, воспитанные в традиции советской семьи, где у ее членов есть своя позиция, может быть, критическая, но автоматически прогосударственная. Теперь пришла молодежь, которая никогда не была в октябрятах, пионерах, комсомоле, партии и профсоюзе. Это россияне, которыми никакая организованная система с точки зрения идеологического воспитания не занималась. Риск того, что у кого-то из начинающих жизнь граждан в голове хаос, намного выше, что имеет свои неприятные проекции. Это и террористические угрозы, и девиантное поведение. Данной категории нижегородцев также необходимо предложить образ будущего, которое бы их привлекло. То есть новая стратегия с необходимостью должна быть построена в логике социального, участвующего управления.

С каждым годом проблема «утечки мозгов», молодых, перспективных специалистов в разных сферах в Нижнем Новгороде, и не только в нем, обостряется

Стратегия должна быть документом, который отвечает на запросы людей: как сделать так, чтобы здесь, сегодня, через пять, через 25 лет было выгодно, удобно, интересно. Нам, нашим детям, нашим внукам. Здесь и здравоохранение, и образование, и штрафстоянки, и пробки на дорогах, и торговые сети, и рынки, и много чего еще.

Ну а город — это отдельный уровень администрирования: местное самоуправление также нуждается в стратегии, поскольку оно, хотя и занимается земными вопросами, тоже решает проблемы граждан.

В новой логике стратегирования выразители, носители интересов — акторы, как их сейчас принято называть, — должны стать полноценными участниками на всех этапах. Если они чем-то не удовлетворены — значит необходимо с этим серьезно работать. Это называется механизмом участвующего управления. Он сложился давным-давно в процветающих ныне странах. Его применяли в кризисные моменты, когда было понятно, что куда-то надо идти, а вот куда и особенно как — уже понятно не было.

Начав движение в этом направлении, область и город, несомненно, смогут получить очень важное преимущество межрегиональной конкуренции за наиболее результативные драйверы экономического и социального развития.

Солидарная позиция граждан должна быть главным источником наиболее важных решений, чтобы наша область и наш Нижний Новгород становились местом все более привлекательным для жизни нынешнего и будущих поколений.

Текст: Михаил Теодорович

Фото: Роман Бородин.

Поделиться: