16+
Журнал / ФЕВРАЛЬ 2017

Порог анонимности

Ожесточенные споры на первом в новом году заседании Законодательного собрания Нижегородской области вызвали отнюдь не поправки в бюджет на 2017 год, как ожидали журналисты, а изменение порядка перехода к тайному голосованию. Одни парламентарии пытались доказать, что все решения должны приниматься открыто, а другие уверяли — анонимность часто спасает от политического давления, в том числе исполнительной власти.

За честный выбор

После получаса бурных и горячих обсуждений на январском заседании Законодательное собрание Нижегородской области все же приняло изменения в свой регламент, касающиеся проведения тайного голосования. Внести их предложил депутат Михаил Манухин от фракции «Единая Россия». По ранее действовавшей редакции бюллетени опускали в урну в случаях, установленных областными законами, регламентом и постановлениями Заксобрания (чаще всего по кадровым вопросам), а также по решению регионального парламента, то есть большинства его депутатов. Теперь же порог снижен до одной трети числа действующих законодателей — 17 человек.

Как пояснил автор поправки Михаил Манухин, изменения, которые он предложил, должны обезопасить депутатов от давления, которое иногда на них оказывается: «Суть тайного голосования заключается в том, чтобы никто не знал о волеизъявлении другого. В прошлом году у нас были сообщения об административном давлении на депутатов. Эта поправка может обезопасить депутатов от такого и оживит нашу политическую жизнь».

Напомним, что в сентябре 2016 года ряд депутатов, избранных в Законодательное собрание Нижегородской области VI созыва, обратились к прокурору региона Олегу Понасенко, руководителю областного управления ФСБ Сергею Старицыну, полномочному представителю Президента России в Приволжском федеральном округе Михаилу Бабичу с жалобой на губернатора Валерия Шанцева. Также в письме депутаты заявляют о том, что в момент голосования ожидаются грубые нарушения. Например, в процессе изготовления бюллетеней для тайного голосования планируется участие аффилированных лиц. Кроме того, готовится давление с целью «добровольного» публичного заполнения бюллетеней, сопровождение депутатов от места получения бюллетеня до урны для тайного голосования.

Депутат Михаил Манухин стал главным героем последнего заседания Заксобрания, выступив с инициативой о проведении тайных голосований по решению одной трети парламентариев

Открыто инициативу Михаила Манухина поддержали Олег Сорокин, Юрий Лебедев, Андрей Тарасов, Галина Клочкова и Василий Суханов. Последний, кстати, отметил, что проблема с давлением на депутатов действительно существует, поэтому рычаги, которые не позволят этого делать впредь, должны быть.

Несмотря на аргументы многих депутатов, председатель комитета по регламенту и депутатской этике Дмитрий Малухин инициативу не поддержал и даже не стал объяснять, почему ему не понравилась идея снижения порога голосов для запуска процедуры тайного волеизъявления парламентариев. Не нашел поддержки Михаил Манухин и у Александра Шаронова, который подчеркнул, что люди должны знать, как голосуют их избранники: «Чем больше мы тайно голосуем, тем больше неопределенности. Тайное голосование по кадровым вопросам — это правильно. Что касается других вопросов, наши избиратели должны знать, как мы голосуем по ним».

В итоге большинство депутатов все же одобрило изменения в регламент. За них проголосовали 32 человека, против — 14, воздержались — три.

На автомате

Никаких споров и даже обсуждений на первом в новом году заседании Законодательного собрания Нижегородской области не вызвали изменения в бюджет региона на текущий год. Корректировка доходной и расходной части главного финансового документа на 3393 миллиона рублей заняла у депутатов около трех минут. Видимо, опять договорились заранее.

Изменения были связаны с увеличением объема безвозмездных поступлений из федеральной казны и осуществлением софинансирования за счет средств областного бюджета.

Так, на подготовку и проведение чемпионата мира по футболу 2018 года будет направлено более 1,5 миллиарда рублей, на областные проекты, связанные с утилизацией отходов и устранением вреда природе, — 500 миллионов рублей, на поддержку и развитие муниципальных домов культуры — 45,8 миллиона рублей, на развитие физкультуры и спорта в сельских школах — 25,8 миллиона рублей.

Кроме того, 27,3 миллиона рублей, поступивших из федерального бюджета, будут израсходованы на финансирование программы «Доступная среда», 343,5 миллиона рублей — на ежемесячные в течение трех лет выплаты при рождении третьего и последующих детей, 109 миллионов рублей — на обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей, 584,2 миллиона рублей — на государственные и муниципальные программы развития городской среды. 209 миллионов рублей из федерального и областного бюджетов власти направят на строительство детсада около поселка Новинки.

При этом безвозмездные поступления на поддержку сельхозтоваропроизводителей уменьшаются на 124,8 миллиона рублей.

С учетом всех корректировок доходы бюджета Нижегородской области на 2017 год составят 138 миллиардов 266 миллионов рублей, расходы — 136 миллиардов 577 миллионов рублей. Профицит бюджета не изменился — 1 миллиард 689 миллионов рублей.

Передали за проезд

На январском заседании депутаты Заксобрания также приняли решение о передаче органам местного самоуправления права установки транспортных тарифов. Теперь, к примеру, в Нижнем Новгороде стоимость одной поездки в том же автобусе будет определять городская администрация.

Совсем недавно, кстати, Дума Нижнего Новгорода уже начала обсуждать этот вопрос. Как заявил на заседании профильной комиссии директор департамента транспорта и связи администрации города Александр Голофастов, себестоимость одной поездки сегодня составляет 25–30 рублей. Однако, по его словам, о повышении тарифа сегодня не может быть и речи, потому что сначала муниципалитету необходимо решить вопрос обновления подвижного состава и оптимизировать маршрутную сеть. Работа эта уже ведется в плановом режиме.

В ближайшее время стоимость проезда в общественном транспорте Нижнего Новгорода повышаться не будет, но обсуждение этого вопроса уже началось в городской Думе и администрации

Напомним, что в департаменте транспорта и связи Нижнего Новгорода сегодня также разрабатывается «тарифное меню» на проезд для различных категорий граждан, которое будет состоять из 19 позиций. Как отмечалось ранее, за основу был взят опыт Казани, Москвы и Санкт-Петербурга. Дифференцированную систему оплаты проезда планируется ввести уже с этого года. Изменения не должны коснуться лишь льготников.

Текст: Евгений Деревянко

Фото: Роман Бородин, Андрей Абрамов.

Поделиться: