16+
Журнал / ЯНВАРЬ 2018

Павел Солодкий: «Власть должна создавать среду для роста бизнеса»

Бизнес продолжают «кошмарить». По словам уполномоченного по правам предпринимателей в Нижегородской области Павла Солодкого, в минувшем году не было принято ни одного регионального или федерального закона, который был бы направлен на поддержку и развитие предпринимательства. Наоборот, по отношению к тем, кто занимается своим делом, выросли требования со стороны государства и увеличились штрафные санкции.

Павел Михайлович, каким прошедший год был для нижегородского бизнеса?

Год был очень непростой. Во‑первых, падает покупательная способность. Это ощущают те, кто продает квартиры, строит, занимается торговлей и так далее. Во‑вторых, государство, несмотря на посылы президента, продолжает ужесточать законодательство и штрафные санкции. Это, к примеру, введение онлайн-касс. К 1 июля 2017 года многие предприниматели не успели их закупить. Только мягкая политика федерального центра позволила никого не штрафовать. Но для бизнеса это все равно вылилось в новые издержки. Кроме того, в Нижегородской области ввели рамки весогабаритного контроля. Бизнес получил серьезный удар в виде штрафов. Более тысячи дел сейчас находятся в судах. Средний штраф — 400 тысяч рублей. Рамки установлены без опознавательных знаков, водители не получают никакой информации о том, что у них есть перегруз, и они продолжают двигаться. Все это вылилось в негодование перевозчиков, которые весной устраивали митинги и шествия. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов назначил меня руководителем рабочей группы по решению этого вопроса, и я надеюсь на честный и открытый диалог на федеральном уровне. Если сейчас не учесть этот опыт — не снизить штрафы, не увеличить допуск и не установить опознавательные знаки, — то мы получим «Платон», только в квадрате.

Контроля со стороны надзорных органов стало меньше?

В 2017 году многие руководители надзорных и контролирующих органов начали встречаться с бизнесом ежеквартально и стали переформатировать работу. К сожалению, в этом не участвовала ФНС. И несмотря на то что во втором полугодии мы надеялись на диалог, его не случилось. Мы увидели сотни непринятых деклараций о деятельности коммерческих структур, что противоречит презумпции невиновности. Все понятно: хочется больше брать и меньше возмещать НДС.

Нижнему Новгороду власти давно обещают новую схему размещения точек мелкорозничной торговли. Пока в этой сфере полный бардак. Вы занимаетесь этой темой?

У многих предпринимателей в минувшем году закончились договоры с областью, и они начали переходить на заключение договоров с городом, но это обернулось увеличением арендной платы в разы. При этом изменилась и схема размещения: многие места были убраны, но альтернативы никто не предложил. Сейчас создана специальная комиссия, которую возглавила заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Ирина Кудрявцева. Вместе мы пытаемся найти компромисс и навести порядок в этой сфере.

В 2017 году к уполномоченному по правам предпринимателей в Нижегородской области поступило более 500 устных и письменных обращений от бизнесменов

Какие новые издержки понес бизнес в 2017 году?

Существенно увеличился налог на имущество. Это связано с тем, что с 2016 года налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта, которая выросла в 5–10 раз. Кроме того, была введена двухпроцентная налоговая ставка. Моя приемная сейчас завалена жалобами. Многие не знают, как платить. Я написал обращение к врио губернатора региона Глебу Никитину, с тем чтобы правительство Нижегородской области вышло в Законодательное собрание с инициативой корректировки закона: не трогать объекты площадью хотя бы до тысячи квадратных метров.

Понимаю, что казну хочется пополнять, но президент дал четкие указания: к 2025 году число предпринимателей должно увеличиться в 2,5 раза. Сегодня в программе развития Нижегородской области рост ожидается всего на 1%.

С какими еще проблемами к вам идут предприниматели? Были какие-то массовые обращения по одной проблеме?

В начале года было массовое обращение от предпринимателей Сарова по поводу того, что муниципальные депутаты в несколько раз подняли для них арендную плату. Была создана комиссия под председательством вице-губернатора Евгения Люлина, которая неоднократно выезжала на место. В декабре глава Сарова Алексей Голубев прислушался к ее рекомендациям и принял решение отменить пени, а также предоставить рассрочку платежей по аренде. Надеюсь, что конфликтная ситуация будет разрешена.

Кстати, уже несколько лет действует норма, согласно которой все законы и акты должны проходить оценку регулирующего воздействия, но она не работает. Я выступил с инициативой о подписании соглашения с главами муниципалитетов о прохождении ОРВ через аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей. В университете имени Лобачевского есть специалисты, которые готовы помогать в этом вопросе — вести экспертную работу. Сегодня все документы проходят через прокуратуру, но она смотрит на правовую часть, а не на экономическую. Саров мог повысить арендную плату? Мог! Насколько угодно? Да! Только экономическую целесообразность чиновники рассчитали на глаз.

Что сегодня мешает предпринимателям в работе и тормозит экономику Нижнего Новгорода?

К примеру, заигрывание с темой защиты деревянных домов в Нижнем Новгороде. Муниципалитет вложил деньги в расселение, но находятся те, кто кричит о необходимости сохранения этих гнилушек, которые памятниками не являются. Бизнесу эти дома не нужны. Их надо сносить и застраивать освободившиеся места.

Недавно по телевизору показывали, как на улице Пролетарской люди торгуют, разложив товар на ящиках, и называли их предпринимателями. Это физические лица! Но опять начинается накат на бизнес. Мне порой кажется, что те, кто генерирует законы, увлечены лишь их ужесточением.

Нижегородский бизнес-омбудсмен настаивает на более жесткой борьбе с нелегальными предпринимателями

Вы хотите сказать, что все эти льготные кредиты для бизнеса, государственные программы поддержки и так далее — это миф? Неужели ничего положительного не случилось с бизнесом в 2017 году?

Снижение ключевой ставки Центробанка — положительный момент. Но кредиты все равно не стали доступными, потому ЦБ РФ ужесточил требования к банкам, увеличилась их отчетность, появилась функция контроля оплаты налогов. Если весной 2017 года бизнес должен был платить 0,5% от своих оборотов, то теперь рекомендация ЦБ РФ — 0,9%. Не оплатил — жди закрытия расчетных счетов.

Мы входим в 2018 год, и хочется надеяться, что условия ведения бизнеса в новом году станут лучше. Надеюсь, что руководители всех уровней власти, от муниципальной до федеральной, будут понимать, что они обязаны создавать среду для роста малого и среднего бизнеса, поддерживать тех, кто создает рабочие места и платит налоги.

Беседовал Евгений Деревянко

Фото: Роман Бородин, предоставлено пресс-службой уполномоченного по правам предпринимателей в Нижегородской области.

Поделиться: