Журнал / МАРТ 2014

История с предысторией Историческая справка

За два десятилетия своей современной истории городская Дума Нижнего Новгорода стала полноправным органом местного самоуправления. Заместитель главы города Елизавета Солонченко подводит основные итоги 20-летнего развития гордумы и рассказывает о новейшем периоде ее истории.

На основе конституционного права 27 марта 1994 года в Нижнем Новгороде состоялись первые выборы представительного органа местного самоуправления — городской Думы Нижнего Новгорода, в которую вошли 34 депутата по числу одномандатных территориальных избирательных округов. Первым председателем был избран И. Н. Карнилин, который возглавлял Думу четырех созывов.

Городская Дума I созыва в полной мере разделила трудности населения Нижнего Новгорода: вся прежняя система правовых, социальных, экономических, производственных отношений изменилась, в стране росли цены на продукты питания и тарифы ЖКХ, люди не получали зарплаты и пенсии. В тот момент для городской власти важно было сохранить школы и больницы, детские сады, обеспечить водоснабжение и тепло в домах. Эту стабилизирующую роль органы местного самоуправления выполнили.

В жестких условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства городская Дума I созыва взялась за разработку системы социальной защиты граждан от роста тарифов на услуги ЖКХ. От дотирования затрат предприятий ЖКХ был обеспечен переход к адресным жилищным субсидиям гражданам с низкими доходами. Городская Дума принимала в собственность муниципалитета ведомственное жилье и объекты социальной сферы нижегородских предприятий. Органы местного самоуправления выполняли в то время большую стабилизирующую роль.

Надо отдать должное депутатам первой городской Думы, которые, действуя на перспективу, начали формирование концепции генерального плана развития Нижнего Новгорода. В 1997 году проект генплана был принят городской Думой II созыва, а окончательно работа над генеральным планом Нижнего Новгорода была завершена в марте 2010 года, незадолго до окончания срока полномочий городской Думы IV созыва.

За 20 лет местное самоуправление прошло несколько этапов законодательного реформирования, и депутаты пяти созывов городской Думы последовательно трудились над совершенствованием Устава города. Новая редакция Устава города была создана в связи с принятым в 2003 году Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». В 2005 году городская Дума IV созыва впервые была сформирована по смешанному принципу. Число депутатов увеличилось с 34 до 42: 28 депутатов было избрано от одномандатных округов и 14 — по муниципальным партийным спискам.

В 2010 году после внесения изменений в Устав города произошло четкое разделение представительной и исполнительной власти: глава города был избран из состава депутатского корпуса, глава администрации города был назначен по итогам конкурса на контрактной основе. Действующим главой Нижнего Новгорода, выполняющим обязанности председателя городской Думы V созыва, в настоящее время является О. В. Сорокин, главой администрации Нижнего Новгорода — О. А. Кондрашов.

В процессе реформирования для городской Думы неизменной оставалась главная задача — утверждение бюджета Нижнего Новгорода и контроль его исполнения. За 20‑летний период работы Дума утвердила 21 бюджет Нижнего Новгорода, рассмотрела свыше шести тысяч вопросов, приняла около 1400 постановлений и решений, касающихся важнейших областей жизни города, в частности развития образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Под контролем депутатов было создано Положение о территориальном общественном самоуправлении в Нижнем Новгороде, которое установило правовой статус советов — общественных объединений жителей микрорайонов. Принятие Правил землепользования и застройки стало основой для цивилизованного развития строительной отрасли. В 2006 году было принято Положение об организации транспортного обслуживания, а в 2007 году утверждена муниципальная программа капитального ремонта многоквартирных домов.

Несмотря на ограниченность бюджетных ресурсов, депутаты постоянно отстаивают интересы горожан при рассмотрении объемов финансирования всех социальных отраслей и каждого социального объекта. Также депутаты взаимодействуют с общественными объединениями, трудовыми коллективами, поддерживают тесную связь со своим избирательным округом, ведут прием граждан и ежегодно отчитываются перед жителями о своей работе в городской Думе. Депутаты подают личный пример добросовестной работой в своих округах, а также благотворительной деятельностью и поддержкой общественных инициатив. В адрес депутатов поступают тысячи благодарностей от нижегородцев.

С 2010 года под руководством главы города Олега Сорокина городская Дума способствует реализации самых масштабных за два прошедших десятилетия программ и разрабатывает смелые планы развития: строительство новых детских садов и физкультурно-оздоровительных комплексов, обеспечение новыми квартирами жителей ветхих и аварийных домов. В Нижнем Новгороде открылась новая станция метро «Горьковская», построены современные дороги и транспортные развязки. Огромным успехом для Нижнего Новгорода стал проект строительства стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года, который дал импульс к развитию территории Стрелки и привлечению крупных государственных и частных инвестиций в экономику города.

За 20 лет депутатский корпус городской Думы существенно обновлялся в процессе очередных выборов, но преемственность общественно полезной работы и традиции народного представительства сохранились как незыблемая ценность. Местное самоуправление — это самый чуткий индикатор благополучия, стабильности и согласия в обществе.

Городская Дума, реализуя программы развития Нижнего Новгорода, работает в тесном сотрудничестве с правительством Нижегородской области, с коллегами — депутатами из Законодательного собрания Нижегородской области, правоохранительными органами, общественными организациями, религиозными объединениями граждан для поддержания общественного порядка и духовного единства.

 

Глава города Олег Сорокин на своем посту проводит последовательную созидательную политику развития Нижнего Новгорода. В команде его единомышленников заместителем главы города работает хрупкая, обаятельная, но удивительно энергичная, умная, с твердым характером женщина — депутат двух созывов городской Думы Елизавета Солонченко, которая в преддверии 20‑летия представительного органа власти местного самоуправления отметила возросшую роль городской Думы V созыва.

Историческая справка

Служащие городской управы с городским головой А. М. Меморским.
1906 год

Наш город богат традициями местного самоуправления. Еще несколько веков назад жители сами решали важные вопросы, а постоянные органы местной власти — земские избы — были созданы при Иване Грозном. Во главе земской избы стоял земский староста, совмещавший функции руководства посадом и представительным органом местного самоуправления. Самый известный земский староста – торговец Козьма Минин.

Название «Городская Дума» появилось в 1785 году, когда Екатерина II подписала «Жалованную грамоту городам», согласно которой гласные – так назывались депутаты – избирались всеми «городовыми обывателями». Дума избирала из своего состава «шестигласную думу», которая собиралась «всякую неделю», а руководил ее работой городской голова.

Два с лишним столетия назад городская Дума решала те же вопросы определения размеров городской собственности, а также управления муниципальным имуществом и землей для повышения городских доходов.   Городская дума была распорядительным органом власти, в ее ведение входило благоустройство и освещение улиц, содержание в порядке тротуаров, общественных садов, сточных труб, канав и мостов, организация рынков и базаров, попечение об охране здоровья горожан, их образовании, противопожарной безопасности, общественном призрении и другие вопросы местного значения.

Временем расцвета городской Думы историки называют конец XIX – начало ХХ века, когда стимулом для развития города стала подготовка к Всероссийской промышленно-художественной выставке 1896 года. Для ее проведения было выделено место неподалеку от главной линии железной дороги. Общая площадь выставки составила более 80 гектаров и превысила площадь Всемирной выставки 1889 года в Париже. За три года были построены 172 павильона, разбиты сады, состоявшие из специально привезенных взрослых саженцев деревьев и кустарников, а также цветники,  устроен бассейн с фонтанами. Архитектурной изюминкой выставки стала водонапорная башня Шухова, представлявшая собой ажурный гиперболоид из металлических конструкций.

Строительство здания Нижегородской конторы Госбанка России. Члены строительной комиссии. 1912 год

Одновременно решались и другие вопросы, важные для развития города, и, в первую очередь, транспортный вопрос. В городе появились трамвай и фуникулер. В эти же годы был модернизирован водопровод, введена в действие новая водонапорная машина на нефтяном топливе, увеличена протяженность водонапорной сети и уложены трубы большего диаметра.

Специально образованная комиссия по благоустройству решала вопросы озеленения и приведения в порядок стен и башен Кремля. Наконец-то был убран базар с Благовещенской площади. В капитально реконструированной Дмитриевской башне заработала экспозиция Художественно-исторического музея, а 15 мая 1896 года был открыт городской театр в доме-дворце на Большой Покровской.

Выдающийся вклад в развитие города  своей многогранной деятельностью внесли гласные дореволюционной городской Думы Н.А.Бугров, А.В. и В.В. Баулины, Я.Е. и М.Е. Башкировы, А.А. Блинов, И.Ф. Ремлер, М.А. Дегтярев, П.Д. Яргомский, М.Ф. Каменский, А.М. Меморский, М.П. Дмитриев, Д. В. Сироткин.

Текст: Иван Юдинцев

Фото: предоставлены Управлением по связям с общественностью и СМИ городской Думы Нижнего Новгорода

Очерки истории городской Думы: http://gorduma.nnov.ru/?id=336

Поделиться:
Скрыть рекламу

Современная классика

Уникальное расположение, премиальная концепция и безупречная репутация девелопера, делают его наиболее привлекательным объектом нижегородского рынка недвижимости бизнес-класса.

domnasvobode.ru