Журнал / СЕНТЯБРЬ 2014

Торг уместен

Сегодня каждый умеет покупать со скидкой. Область и город тоже делают закупки, причем на эти цели направляется ежегодно от четверти до трети всех расходов бюджета. При таких масштабах снижение закупочной цены на 5–10% позволяет сэкономить миллиарды рублей, которые так необходимы для финансирования других насущных потребностей. В прошлом году в организации государственных и муниципальных закупок произошли заметные изменения. Как же сегодня организована эта работа? За счет чего достигается экономия? Об этом нам рассказали ведущие нижегородские эксперты.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Вскоре были приняты и региональные нормативные акты, направленные на реализацию этого закона. В частности, указом губернатора созданы департамент по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области, организующий все конкурсы и те аукционы, начальная максимальная цена которых составляет 100 миллионов рублей и более, а также государственное казенное учреждение «Центр размещения заказов Нижегородской области», проводящее электронные аукционы при закупках на сумму от одного до 100 миллионов рублей. Если речь идет о сделке, цена которой менее одного миллиона рублей, то региональные заказчики самостоятельно проводят электронный аукцион или запрашивают котировки.

Однако число таких относительно небольших контрактов уменьшается, и происходит это вследствие централизации закупочной деятельности. Объединение похожих контрактов позволяет провести закупки по более выгодной цене, которая снижается с увеличением объема поставки. Кроме того, при сокращении числа контрактов и проводимых процедур снижаются транзакционные издержки, тем более что теперь этим занимаются профессионалы, работающие в специализированном департаменте и ГКУ «Центр размещения заказа Нижегородской области». Также существует портал www.zakupki.gov.ru, на котором в свободном доступе размещаются все извещения о закупках.

Экономия расходной части бюджетов Нижнего Новгорода и Нижегородской области за счет проведения закупок с использованием конкурсных процедур

По данным департамента по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области и департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации Нижнего Новгорода

Решение о централизации закупок также принято и на муниципальном уровне. Постановлением администрации Нижнего Новгорода уполномоченным органом по определению поставщиков является департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства.

Уже первые итоги этой работы убеждают в правильности принятых решений. Общая сумма заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений в Нижегородской области в 2013 году составила 28,9 миллиарда рублей, то есть больше четверти всех расходов областного бюджета. За счет снижения цены товаров, работ и услуг, заказы на которые были размещены через конкурсные процедуры, удалось сэкономить 1,7 миллиарда рублей, что составляет почти 6% от общей суммы размещенных заказов или более 1,5% от всех годовых расходов областного бюджета. Среднее количество участников конкурса на один лот составило 4,7.

С января по июнь 2014 года на сайте zakupki.gov.ru государственные заказчики региона разместили извещений о закупках товаров, работ, услуг на общую сумму 11,11 миллиарда рублей. При этом экономия составила 640 миллионов рублей, или 6% от начальной (максимальной) цены контракта. Среднее количество участников конкурса на один лот составляет в этом году уже пять.

Общий годовой объем и отраслевая структура муниципальных закупок Нижнего Новгорода в 2013 году

По данным департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации Нижнего Новгорода

В свою очередь, муниципальные заказчики Нижнего Новгорода в 2013 году сделали закупок на 11,5 миллиарда рублей. Экономия составила более 530 миллионов рублей, или 4,6% от общей суммы размещенных заказов, или более 2% от всех годовых расходов местного бюджета. За первое полугодие 2014 года городом проведено закупок на 4,1 миллиарда рублей и сэкономлено 470 миллионов рублей, или почти 11,5% от начальной цены.

Надо подчеркнуть, что в Нижнем Новгороде закупочная деятельность и раньше была предельно прозрачной. Так, в «Национальном рейтинге прозрачности закупок — 2013» Нижний Новгород занял первое место среди 85 крупнейших муниципальных заказчиков страны. Город эффективно организует торги с подрядчиками, и это идет только на пользу всем нижегородцам, потому что сэкономленные на закупках немалые деньги направляются на решение самых насущных проблем горожан.

Текст: Иван Юдинцев

Фото: Роман Бородин, предоставлены экспертами

Поделиться: