16+
Новости
29.10.2015, 15:57 Общество

Нижегородский суд приостановил производство по прокурорскому иску о назначении членов конкурсной комиссии по выбору сити-менеджера

Нижегородский суд приостановил производство по прокурорскому иску о назначении членов конкурсной комиссии по выбору сити-менеджера

Нижегородский районный суд Нижнего Новгорода на заседании 29 октября 2015 года решил приостановить производство по административному иску городского прокурора о признании незаконным решения городской Думы от 7 октября о назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы городской администрации и возложении на Думу обязанности отменить это решение.

Судья Михаил Гриц обосновал вынесенное определение тем, что в производстве Нижегородского областного суда находится иск областного прокурора о признании недействующим с момента принятия другого решения гордумы от 7 октября — о внесении изменений в порядок проведения конкурса и назначения на должность главы администрации Нижнего Новгорода.

«Учитывая, что принятое Нижегородским областным судом решение может повлиять на разрешение данного (о конкурсной комиссии — прим.ред.) административного дела, суд приходит к выводу о необходимости производство по нему до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (областного суда — прим. ред.)», — огласил определение судья.

На предварительном заседании 23 октября суд уже рассматривал соответствующее ходатайство городской Думы, но отказал в его удовлетворении. На судебном заседании 29 октября представитель гордумы Анна Абрамова высказала мнение, что принятое Думой решение о назначении членов конкурсной комиссии не противоречит порядку проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации, действовавшему до 7 октября. «Порядок предусматривал, что половина членов конкурсной комиссией назначается городской Думой. Общее количество конкурсной комиссии равняется 16, то есть на тот момент должно быть назначено восемь депутатов. Таким образом, назначение пяти депутатов из восьми в оспариваемом решении никаким образом не противоречит данной норме, потому что решение принималось как назначение каждого конкретного депутата, а не формирование одним решением какого-либо состава комиссии. То есть чисто теоретически, если бы действовал порядок в предыдущей редакции, три члена комиссии могли быть назначены каким-либо другим решением гордумы», — отметила Анна Абрамова.

Со своей стороны представитель правительства Нижегородской области Полина Бисина высказала мнение, что городская Дума, принимая акт о назначении членов комиссии, предполагала его дальнейшее применение с целью исполнения другого акта — о порядке проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации. «Такая неясность при применении данного акта — пять, восемь членов комиссии, возможность доназначения — сама по себе является основанием для отмены подобного акта, поскольку его применение повлечет нарушение прав всех заинтересованных лиц, в том числе муниципального образования, при выборе главы администрации», — сказала Полина Бисина.

В своем выступлении представитель гордумы Анна Абрамова назвала «несущественными, не влияющими на законность правового акта» о назначении членов конкурсной комиссии доводы прокурора о том, что он принят с нарушением регламента, а именно нормы, что проект решения не рассмотрен на заседании постоянных комиссий Думы, внесен в неустановленный регламентом срок.

«Когда принималось оспариваемое решение, все депутаты городской Думы, принимавшие участие в заседании голосовали за утверждение повестки дня, то есть с рассмотрением проекта данного правового акта выразили свое согласие все депутаты. Затем происходило рассмотрение проекта: все депутаты имели возможность обсуждать и вносить кандидатуры, и обсуждение состоялось. И по кандидатам происходило голосование. Никакого мнения, свидетельствовавшего о том, что депутаты не согласны с рассмотрением этого проекта, выражено не было», — сказала Анна Абрамова.

Анна Абрамова и второй представитель гордумы, начальник юридического управления Ирина Маслова, указывали, что существенными доводами для отмены правового акта является принятие его не тем органом, в отсутствие кворума или количеством голосов меньше установленного минимума. Однако, по их словам, кворум на заседании Думы 7 октября был, а «за» принятие решения о назначении членов конкурсной комиссии проголосовали 29 человек, то есть большинство от присутствовавших на заседании депутатов.

Со своей стороны начальник юридического управления гордумы Ирина Маслова добавила в суде, что принятое решение не нарушает прав РФ, муниципального образования, каких-либо конкретных физических или юридических лиц. «Напротив, длительное непринятие необходимых действий для формирования органа местного самоуправления и назначения должностного лица — главы администрации — как раз и может привести к нарушению прав и интересов муниципального образования и РФ в целом», — отметила она.

Ранее сообщалось, что депутаты городской Думы Нижнего Новгорода шестого созыва на первом заседании 7 октября приняли изменения в порядок проведения конкурса и назначения на должность главы городской администрации. В частности, изменения предусматривали уменьшение числа членов комиссии по проведению конкурса с 16 до 10 человек. При этом председатель комиссии назначается из числа ее членов, назначенных Думой Нижнего Новгорода. Принятый порядок предусматривал также, что срок подачи документов для участия в конкурсе начинается со дня опубликования решения о проведении конкурса и заканчивается за семь дней до дня проведения конкурса, а не за четыре, как устанавливалось ранее, с тем, чтобы конкурсная комиссия имела возможность проверить представленные кандидатами документы путем направления запросов в соответствующие органы.

На заседании 7 октября гордума утвердила пять членов конкурсной комиссии из числа депутатов: Владимира Панова, Вячеслава Растеряева, Алексея Гойхмана, Марка Фельдмана, Василия Пушкина. Половину членов конкурсной комиссии предлагалось назначить по представлению губернатора Нижегородской области.

Сам конкурс на замещение должности главы администрации Нижнего Новгорода назначен на 3 ноября 2015 года.

Действующие лица:

Наталья Егошина

Поделиться:
Публикации по теме: